СП РАСЧЕТ ПОЖАРНОГО РИСКА. Требования к оформлению

Опубликован приказ МЧС РФ №645 от 29.09.2021г. об утверждении свода правил  "Расчет пожарного риска. Требования к оформлению"

 

С текстом свода правил можно ознакомиться ниже, а также скачать в формате pdf и doc.

 

Скачать свод правил "Расчет пожарного риска. Требования к оформлению" в формате pdf

 

Скачать свод правил "Расчет пожарного риска. Требования к оформлению" в формате doc

 

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХБЕДСТВИЙ

(МЧС РОССИИ)

 

 

 ПРИКАЗ

 

 

 

29.09.2021                                                                                                       №645

 

 

 

 

 

Об утверждении свода правил «Расчет пожарного риска. Требования к оформлению»

 

 

 

 

 

       В соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктом 1 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868, пунктом 3 Правил разработки, утверждения, опубликования, изменения и отмены сводов правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 г. № 624‚ пунктом 9 Правил проведения расчетов по оценке пожарного риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2020 г. № 1084", приказываю:

Утвердить и ввести в действие с 1 января 2022 г. прилагаемый свод правил «Расчет пожарного риска. Требования к оформлению».

 

Временно исполняющий обязанности Министра                              А.П. Чуприян

 

 

 

 

 

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИПОДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХБЕДСТВИЙ

 

 

 

 

 

 

СВОД ПРАВИЛ

РАСЧЕТ ПОЖАРНОГО РИСКА

 

 

 

 

 

Требования к оформлению

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва

2021

 

Предисловие

 

Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации», а правила разработки сводов правил — постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 г. № 624 «Об утверждении Правил разработки, утверждения, опубликования, изменения и отмены сводов правил».

Настоящий свод правил разработан в целях обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и постановления Правительства Российской Федерации от 22 июля 2020 г. № 1084 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска».

 

Сведения о своде правил

 

 1. РАЗРАБОТАН федеральным государственным бюджетным учреждением «Всероссийский ордена «Знак Почета» научно исследовательский институт противопожарной обороны Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее — ФГБУ ВНИИПО МЧС России).

2. УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ____ № ______.

3. ЗАРЕГИСТРИРОВАН Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.

4. ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ.

Информация о пересмотре или внесении изменений в настоящий свод правил, а также тексты размещаются в информационной системе общего пользования —на официальном сайте разработчика. Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования — на официальном сайте федерального органа исполнительной власти в сфере стандартизации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 Настоящий свод правил не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания на территории Российской Федерации без разрешения федерального органа исполнительной власти в сфере стандартизации.

 

 

СВОД ПРАВИЛ

 

Расчет пожарного риска.

Требования к оформлению

Дата введения

 

1. Область применения

Настоящий свод правил устанавливает требования к оформлению отчета по результатам расчета по оценке пожарного риска в соответствии с методикой определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и пожарных отсеках различных классов функциональной пожарной опасности, утвержденной приказом МЧС России от 30 июня 2009 г. № 382 [2], или методикой определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах, утвержденной приказом МЧС России от 10 июля 2009 г. № 404 [3] (далее — методики).

2. Нормативные ссылки

В настоящем своде правил использованы ссылки на следующие своды правил:

СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Примечание: при пользовании настоящим сводом правил целесообразно проверить действие ссылочных стандартов и сводов правил в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии или по ежегодно издаваемому информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящим сводом правил следует руководствоваться заменяющим (измененным) документом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины, определения и сокращения

 В настоящем своде правил применены термины, приведенные в Федеральном законе от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»[1] и методиках.

В настоящем своде правил, за исключением специально оговоренных случаев, применены следующие термины с соответствующими определениями:

3.1. Сценарий пожара: вариант развития пожара с учетом принятого места возникновения и характера его развития.

3.2. Принципиальная схема эвакуации: схема основных направлений движения людских потоков при реализации определенного сценария пожара, выполненная на поэтажных планах.

3.3. Контрольная точка: точка, для которой производится определение расчетного времени эвакуации и времени блокирования путей эвакуации. Эти точки выбираются исполнителем расчета, как правило, вблизи эвакуационных выходов или на участках путей эвакуации, блокирование которых опасными факторами пожара возможно до момента окончания прохода людей через указанные участки.

3.4. Основные направления движения людских потоков: направления движения людей к эвакуационным выходам с этажа, непосредственно наружу или в безопасную зону по основным проходам в пределах помещения (для помещений с пребыванием более 50 человек и помещений, через которые осуществляется эвакуация из других помещений), коридорам, вестибюлям (фойе), рекреационным зонам.

4. Общие положения

4.1. Расчет по оценке пожарного риска проводится в соответствии с Правилами проведения расчетов по оценке пожарного риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2020 № 1084 по - методикам [2] или [3] и оформляется в виде отчета с титульным листом, состоящего из следующих разделов:

1) наименование и адрес объекта защиты;

2) анализ пожарной опасности объекта защиты;

3) исходные данные для проведения расчета по оценке пожарного риска,

4) наименование использованной методики расчета по оценке пожарного риска;

5) значения расчетных величин пожарного риска для объекта защиты;

6) вывод о соответствии или несоответствии расчетных величин пожарного риска соответствующим нормативным значениям пожарных рисков, установленным Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

7) приложения.

4.2. На титульном листе указывается наименование и адрес объекта защиты, в отношении которого производился расчет по оценке пожарного риска (далее — расчет), проставляется гриф согласования отчета по результатам расчета по оценке пожарного риска (далее — отчет) заказчиком и утверждения отчета лицом, производившим расчет (включая подписи с расшифровкой, печати (при наличии) и даты согласования и утверждения отчета), списка исполнителей расчета (с подписями).

4.3. Раздел «Наименование и адрес объекта защиты» должен содержать наименование и адрес объекта (адрес расположения предприятия, частью которого является объект защиты), а также вводную часть, в которой указываются ссылки на нормативные правовые акты, нормативные и иные документы, источники получения информации, использованные при проведении расчета. Настоящий раздел может содержать иную информацию, которую исполнитель расчета считает целесообразным указать.

4.4. Если расчет проводится с целью подтверждения условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности при отступлении от требований нормативных документов по пожарной безопасности, учитываемых методикой [2] или [3] в соответствии с которой производится расчет, в разделе «Анализ пожарной опасности объекта защиты» приводятся формулировки данных отступлений со ссылками на соответствующие пункты нормативных документов по пожарной безопасности.

4.5. Если расчет проводится с целью подтверждения эффективности мероприятий, разработанных (разрабатываемых) в рамках специальных технических условий или комплекса необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, в разделе «Анализ пожарной опасности объекта защиты» приводится ссылка на соответствующий документ и перечень мероприятий, учитываемых методикой[2] или [3].

4.6.В случае отсутствия требований пожарной безопасности, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности к объекту защиты, в разделе «Анализ пожарной опасности объекта защиты» указывается, что нормативные требования для объекта защиты отсутствуют.

4.7. В разделе «Исходные данные для проведения расчета по оценке пожарного риска» указываются исходные данные, подлежащие проверке на соответствие фактическим (проектным) данным в соответствии с Приложением А. Графические материалы допускается размещать в разделе «Приложения» при наличии в разделе «Исходные данные для проведения расчета по ‘оценке пожарного риска» соответствующей ссылки.

4.8. В разделе «Наименование использованной методики расчета по оценке пожарного риска» приводится наименование использованной методики расчета по оценке пожарного риска и основные соотношения (формулы) для расчета значения индивидуального пожарного риска.

4.9. Требования к порядку оформления отчета, учитывающие особенности проведения расчета, выполняемого по методике[2] или [3], изложены в разделах 5, 6 настоящего свода правил.

5. Порядок оформления отчета в соответствии с методикой[2]

5.1. Раздел «Анализ пожарной опасности объекта защиты» содержит описание объекта, включая архитектурно-планировочные решения, функциональное назначение, время функционирования объекта защиты, а также описание состава систем противопожарной защиты. В данном разделе также приводится перечень рассматриваемых сценариев развития пожара, сформулированных на основе проведенного анализа, в том числе сценариев пожара, учитывающих влияние отступлений от требований нормативных документов по пожарной безопасности.

5.2. Раздел «Значения расчетных величин пожарного риска» состоит из следующих подразделов:

5.2.1. Подраздел «Расчет времени блокирования путей эвакуации опасными факторами пожара» содержит описание результатов моделирования распространения опасных факторов пожара для каждого рассмотренного сценария, а также поля опасных факторов пожара в различные моменты времени, иллюстрирующие динамику их распространения, включая время блокирования эвакуационных путей и выходов в контрольных точках.

Поля опасных факторов пожара приводятся в следующем виде:

1) в случае использования интегрального метода моделирования — графики зависимостей опасных факторов пожара от времени;

2) в случае использования зонного метода моделирования — графики зависимостей опасных факторов пожара в задымленной зоне и высоты нижней границы задымленной зоны от времени;

3) в случае использования полевого метода моделирования — рисунки, иллюстрирующие распределение опасных факторов пожара в различные моменты времени в горизонтальном сечении на высоте 1,7 м от пола и (или) вертикальном сечении (при наличии значительного уклона пола или площадок, расположенных на разных уровнях). При этом на рисунке должна отображаться изолиния, соответствующая критическому значению опасного фактора пожара и шкала величин, позволяющая определить диапазон значений для каждой из зон.

В форме таблицы указывается время блокирования эвакуационных путей и выходов в контрольных точках по каждому из опасных факторов пожара.

Примечание: в случае если время блокирования эвакуационного пути (выхода) по одному из опасных факторов пожара превышает время блокирования по другому опасному фактору пожара, точное время блокирования по данному опасному фактору пожара и его поле для данного момента времени допускается не приводить, указав, что оно больше времени блокирования по наиболее критичному опасному фактору.

5.2.2. Подраздел «Определение расчетного времени эвакуации людей из здания» содержит описание модели, используемой для определения времени эвакуации. Приводить в указанном подразделе описание нескольких моделей или соотношения, не используемые при расчете, не допускается.

В настоящем подразделе приводится:

1) описание вариантов эвакуации людей, соответствующих рассматриваемым сценариям развития пожара с указанием расчетной области, из которой рассматривается эвакуация, места расположения эвакуационных выходов (этаж, оси расположения (при наличии), дополнительных условий и особенностей процесса эвакуации (при наличии);

2) принципиальная схема эвакуации для каждого сценария пожара (допускается указать в приложении), при этом вместо принципиальной схемы эвакуации допускается приводить расчетную схему эвакуации;

Примечание: указанные на принципиальной схеме эвакуации (расчетной схеме эвакуации) пути эвакуации должны соответствовать требованиям статьи 89 [1], а также области применения методики [2] или [3], с учетом уменьшения ширины коридоров за счет открывания дверей в соответствии с требованиями СП 1.13130.

3) графики или таблицы, иллюстрирующие количество людей, эвакуировавшихся через контрольные точки и из здания в целом в зависимости от времени, график или таблица плотности людского потока в зависимости от времени в месте наиболее продолжительного скопления людей (когда плотность людского потока на путях эвакуации превышает значение 0,5 м2/м2;

4) расчетное время эвакуации через контрольные точки, рассмотренные в расчете по определению времени блокирования путей эвакуации опасными факторами пожара, а также время выхода людей из здания наружу;

5) время существования скоплений людей на участках путей эвакуации;

6) принятое в расчете количество людей (с указанием групп мобильности);

7) описание основных параметров эвакуационных путей и выходов (ширина марша лестниц, ширина входа в лестничные клетки, ширина выходов из лестничных клеток, ширина выходов из здания наружу).

5.2.3. Подраздел «Определение вероятности эвакуации людей из здания при пожаре» содержит в табличной форме информацию для всех рассмотренных сценариев, включающую в себя:

1) время блокирования эвакуационных путей и выходов и расчетное время эвакуации в контрольных точках, рассмотренных в расчете по определению времени блокирования путей эвакуации опасными факторами пожара;

2) время начала эвакуации людей;

3) вероятности эвакуации людей.

5.2.4. Подраздел «Определение величины индивидуального пожарного риска» содержит определение расчетных величин пожарного риска для каждого сценария пожара и для объекта защиты в целом.

5.3. Раздел «Вывод о соответствии или несоответствии расчетных величин пожарного риска соответствующим нормативным значениям пожарных рисков, 8 установленным Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» содержит выводы о том, превышает или не превышает расчетное значение индивидуального пожарного риска допустимое значение.

 5.4. В разделе «Приложения» указываются:

1) поэтажные планы, вертикальные разрезы объекта (при отсутствии сведений о высоте потолков помещений в пределах этажа (части этажа), учитываемых при определении времени блокирования путей эвакуации опасными факторами пожара);

2) принципиальные схемы эвакуации (при их отсутствии в подразделе «Определение расчетного времени эвакуации людей из здания»);

3) документы, подтверждающие наличие на объекте защиты систем противопожарной защиты и их соответствие требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (работоспособности) (для эксплуатируемых объектов). В качестве таких документов могут использоваться:

техническое задание на проведение расчета пожарного риска;

декларация пожарной безопасности;

проектная и техническая документация, переданная заказчиком (в разделе приводится копия сопроводительного письма, при этом в разделе «Исходные данные для проведения расчета по оценке пожарного риска» приводится ссылка на источник информации);

акт обследования объекта защиты или отдельных систем противопожарной защиты, заверенный подписями специалистов, производивших обследование, подписью руководителя организации и печатью организации;

заключение о проведении независимой оценки пожарного риска.

В настоящем разделе по усмотрению лица производящего расчет, может быть приведена иная информация.

 

6. Порядок оформления отчета в соответствии с методикой[3]

6.1. Раздел «Анализ пожарной опасности объекта защиты» содержит:

1) описание места расположения объекта защиты;

2) описание объектов, расположенных от объекта защиты на расстояниях, достаточность которых подтверждается расчетом, с указанием расстояний до них;

3) график работы и данные о режиме рабочего времени персонала объекта;

4) расчетную численность и расчетное время пребывания третьих лиц за пределами объекта защиты в зонах, находящихся на расстояниях, достаточность которых подтверждается расчетом, а также иные сведения, используемые при проведении расчета;

5) для наружных установок приводится перечень указанных установок, рассматриваемых при расчете пожарного риска, с указанием их номеров на генеральном или ситуационном планах, данные о наличии систем обеспечения пожарной безопасности, а также иные специфичные сведения об объекте защиты с точки зрения обеспечения пожарной безопасности (по усмотрению лица, производящего расчет), ситуационный и генеральный планы земельного участка с 9 экспликацией рассматриваемых зданий, сооружений, наружных установок, участков трубопроводов;

6) анализ пожарной опасности технологической среды и параметров технологических процессов на объекте, учитываемых методикой [3] при проведении расчета и влияющие на итоговое значение пожарного риска;

7) перечень пожароопасных аварийных ситуаций и параметров для каждого технологического процесса;

8) перечень причин для каждого технологического процесса, возникновение которых позволяет характеризовать ситуацию как пожароопасную;

9) сценарии возникновения и развития пожара, влекущие за собой гибель людей и включающие в себя данные по частотам реализации инициирующих пожароопасных ситуаций (событий) для объекта защиты, а также по частотам возникновения пожара для помещений производственных зданий (с учетом их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности);

10) условные вероятности реализации воспламенения, с указанием источников данных;

11) построенные деревья событий для наружных установок и магистральных трубопроводов.

6.2. Раздел «Значения расчетных величин пожарного риска для объекта защиты», включает в себя следующее:

1) при рассмотрении зданий и сооружений для каждого из сценариев: время блокирования эвакуационных путей и выходов;

Примечание: в случае если время блокирования эвакуационного пути (выхода) по одному из опасных факторов пожара превышает время блокирования по другому опасному фактору пожара, точное время блокирования по данному опасному фактору пожара и его поле для данного момента времени допускается не приводить, указав, что оно больше времени блокирования по наиболее критичному опасному фактору.

расчет вероятностей эвакуации людей;

расчет вероятности эффективной работы технических средств по обеспечению пожарной безопасности;

расчет величины потенциального риска;

2) при рассмотрении наружных установок:

перечень пожароопасных ситуаций и сценариев их развития, рассматриваемых при оценке пожарного риска, условные вероятности реализации пожароопасных ситуаций при разгерметизации оборудования, частоты реализации рассматриваемых сценариев развития пожароопасных ситуаций и пожаров, принятые массовые расходы для каждого типа возможных утечек, условия и допущения, принятые при проведении расчета на технологическом блоке;

характерные размеры зон поражения для различных диаметров истечения, расходов горючих веществ при истечении для случаев факельного горения, массы газов и (или) паров для сценариев пожара-вспышки, сгорания газо-паровоздушного облака с образованием избыточного давления, площади пролива 10 для сценариев пожара пролива, массы горючих веществ в емкостном оборудовании, участвующих в процессе образования огненного шара, условия и допущения, принятые при проведении расчета.

В разделе приводится оценка итоговой величины пожарного риска, включающая:

1) перечень значений потенциального риска в помещениях здания (зданий) сооружения (сооружений);

2) перечень значений потенциального риска на рассматриваемых технологических блоках, установках;

3) перечень значений потенциального риска в зонах, находящихся на расстояниях, достаточность которых подтверждается расчетом;

4) оценку индивидуального пожарного риска для персонала рассматриваемого объекта, содержащую перечень значений индивидуального пожарного риска для персонала рассматриваемого объекта, условия и допущения, принятые при оценке полученной величины индивидуального пожарного риска;

5) оценку индивидуального и социального пожарных рисков для людей за пределами объекта защиты, содержащую перечень значений индивидуального и социального пожарных рисков для лиц в общественно-деловой, жилой и рекреационной зонах (индивидуального пожарного риска для лиц в производственных зонах), находящихся на расстояниях от объекта защиты, достаточность которых подтверждается расчетом;

6) предположения, принятые при оценке полученной величины индивидуального и социального пожарных рисков, включающие в себя оценку вероятности пребывания и количества людей в рассматриваемых зонах.

6.3. Раздел «Вывод о соответствии или несоответствии расчетных величин пожарного риска соответствующим нормативным значениям пожарных рисков, установленным Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» содержит выводы о том превышает или не превышает расчетное значение пожарного риска допустимое значение.

Если в связи со спецификой функционирования технологических процессов на производственном объекте (для эксплуатируемых объектов защиты) для людей, находящихся в жилой зоне, общественно-деловой зоне или зоне рекреационного назначения вблизи объекта, величина индивидуального пожарного риска превышает одну стомиллионную в год и не превышает одну миллионную в год и (или) величина социального пожарного риска превышает одну десятимиллионную в год, но не превышает одну стотысячную в год, то в раздел «Приложения» включаются документы (копии документов), подтверждающие наличие (размещение) средств оповещения людей, находящихся в жилой зоне, общественно-деловой зоне или зоне рекреационного назначения о пожаре на производственном объекте, а также документы о разработанных дополнительных инженерно-технических и организационных мероприятиях по обеспечению их пожарной безопасности и социальной защите.

Если в связи со спецификой функционирования технологических процессов на производственном объекте (для эксплуатируемых объектов защиты) для 11 персонала объекта величина индивидуального пожарного риска превышает одну миллионную в год и не превышает одну стотысячную в год, то в раздел «Приложения» включаются документы (копии документов), в соответствии с которыми предусмотрены меры по обучению персонала действиям при пожаре и по социальной защите работников, компенсирующие их работу в условиях повышенного риска.

6.4. В разделе «Приложения» указываются:

1) документы, подтверждающие наличие на объекте защиты систем противопожарной защиты и их соответствие требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (работоспособности) (для эксплуатируемых объектов). В качестве таких документов могут использоваться:

техническое задание на проведение расчета пожарного риска;

декларация пожарной безопасности; проектная и техническая документация, переданная заказчиком (в разделе приводится копия сопроводительного письма, при этом в разделе «Исходные данные для проведения расчета по оценке пожарного риска» приводится ссылка на источник информации);

акт обследования объекта защиты или отдельных систем противопожарной защиты, заверенный подписями специалистов, производивших обследование, подписью руководителя организации и печатью;

заключение о проведении независимой оценки пожарного риска;

2) документы, подтверждающие наличие (размещение) средств оповещения людей, находящихся в жилой зоне, общественно-деловой зоне или зоне рекреационного назначения, о пожаре на производственном объекте (при необходимости);

3) документы о разработанных дополнительных инженерно-технических и организационных мероприятиях по обеспечению их пожарной безопасности и социальной защите (при необходимости);

4) документы, подтверждающие наличие мер по обучению персонала действиям при пожаре и по социальной защите работников, компенсирующие их работу в условиях повышенного риска.

В настоящем разделе по усмотрению лица производящего расчет, может быть приведена иная информация.

 

 

 

 

 

Приложение А

Перечень исходных данных, указываемых в отчете, содержащем результаты расчета по оценке пожарного риска

А1. В отчете, содержащем результаты расчета по оценке пожарного риска для зданий и сооружений, приводятся следующие исходные данные:

А1.1. Характеристика объекта защиты, включающая:

1) количество пожарных отсеков, входящих в состав объекта, класс их функциональной пожарной опасности;

Примечание: при этом указывается количество этажей, а также данные о высоте этажей (помещений), учитываемых при определении времени блокирования путей эвакуации опасными факторами пожара.

2) время функционирования объекта (время нахождения на объекте сотрудников охраны и других сотрудников во время, когда основной вид деятельности не осуществляется, во время функционирования допускается не включать);

3) количество эвакуационных выходов с этажа и (или) из здания, их размеры;

Примечание: отклонения фактических размеров от геометрических параметров эвакуационных путей и выходов, дверных и иных открытых проемов, принятых в расчете, не должно превышать 5 %.

4) количество лестниц и (или) лестничных клеток, по которым проходят пути эвакуации, их тип и параметры (ширина маршей, ширина площадок, ширина выходов с этажей, ширина выходов из лестничных клеток);

Примечание: отклонения фактических размеров от геометрических параметров лестничных клеток, принятых в расчете, не должно превышать 5%.

5) количество, площадь и места размещения зон безопасности для людей, относящихся к маломобильным группам населения (допускается отмечать на поэтажных планах).

А1.2. Сведения о наличии систем пожарной сигнализации, автоматических установок пожаротушения, систем противодымной защиты, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и соответствии указанных систем требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (их работоспособности). Для системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре указывается тип системы.

Примечание: для эксплуатируемого объекта наличие и соответствие указанных систем требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (работоспособность) должны подтверждаться документами в соответствии с пунктами5.4 и 6.4 настоящего свода правил.

А1.3. Сведения о количестве и размещении людей на объекте, в том числе относящихся к маломобильным и немобильным группам населения.

А1.4. Описание принятых сценариев (сценария) пожара с указанием:

1) места возникновения пожара*;

2) расчетной области (помещения или системы помещений, учитываемых при расчете элементов внутренней структуры помещений, состояния проемов)*;

3) принятой пожарной нагрузки с указанием ссылок на источник получения информации;

4) максимальной площади очага пожара.

Примечание: знак «*» означает, что проверка информации, отмеченной указанным знаком на соответствие фактическим данным не проводится.

А1.5. Описание параметров системы противодымной защиты (места размещения дымоприемных устройств и их расходы, места размещения компенсационных притоков и их расходы) (указывается в случае учета данной системы в расчете).

А1.6. Наличие или отсутствие автоматических установок пожаротушения в помещении очага пожара. 

А1.7. Используемый в расчете метод математического моделирования пожара.

Примечание: используемый метод должен соответствовать его области применения в соответствии с положениями методик[2] или[3].

А2. Если объектом защиты является технологическая установка (оборудование) или трубопровод, то в отчете указываются следующие необходимые для проведения расчетов исходные данные:

А2.1. Наименование и место расположения объекта защиты на генеральном или ситуационном плане(схеме размещения) объекта.

А2.2. Необходимые для проведения расчетов данные о природно-климатических условиях, характерных для территории, где расположена данная установка (максимальная температура воздуха, направления и скорости ветра и иное (при необходимости).

А2.3. Данные о распределении на объекте пожароопасных веществ и материалов, количестве и параметрах потоков опасных веществ, обращающихся (хранящихся) в технологической установке, в транспортных трубопроводах (каналах).

А2.4. Термодинамические параметры используемых опасных веществ (температура, давление, агрегатное состояние и иное (при необходимости).

А2.5. Параметры пожарной опасности рассматриваемых опасных веществ (для типичных веществ — справочные данные, в случае отсутствия справочных данных — показатели пожарной опасности, определенные на основании требований нормативных документов).

А2.6. Данные о применяемых системах безопасности (наличие и места размещения запорной арматуры, о чувствительности и времени срабатывания систем контроля утечек, газоанализаторов, наличие систем контроля и управления системами безопасности, алгоритм работы системы при развитии аварии и иное (при необходимости).

Примечание: также указывается перечень возможных пожароопасных аварийных ситуаций.

АЗ. В случае, если объектом защиты является магистральный трубопровод, то в отчете указываются следующие дополнительные исходные данные:

 АЗ.1. Диаметр (условный диаметр) трубопровода, толщина стенки, материал стенки трубопровода.

Примечание: также указываются данные о материале стенки трубопроводов и средствах контроля при строительстве.

АЗ.2. Глубина заложения.

АЗ.3. Метод прокладки.

АЗ.4. Данные о переходах через искусственные препятствия (автомобильные дороги, железные дороги и инженерные коммуникации).

АЗ.5. Данные о прохождении трассы трубопровода через водные преграды и заболоченные участки.

АЗ.6. Наличие и материал футляров (кожухов).

АЗ.7. Данные о системе защиты от коррозии, использование улучшенных материалов и дополнительных средств контроля при строительстве и последующей эксплуатации.

 

БИБЛИОГРАФИЯ

 [1] Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

[2] Методика определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и пожарных отсеках различных классов функциональной пожарной опасности, утвержденная приказом МЧС России от 30 июня 2009 г. № 382 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 августа 2009г., регистрационный №14486).

[3] Методика определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах, утвержденная приказом МЧС России от 10 июля 2009 г. № 404 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 августа 2009 г., регистрационный №14541). УДК 621.182:69(083.74):006.354 ОКС13.220.01 Ключевые слова: пожарный риск, оформление расчетов пожарного риска, объекты различных классов функциональной пожарной опасности, объекты производственного назначения

Ниже можно ознакомиться с первоначальным проектом СП Расчет пожарного риска.

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

 

 

 

СВОД ПРАВИЛ

 

 

СП

(проект,

окончательная редакция)

 

 

 

 

 

 

 

РАСЧЕТ ПОЖАРНОГО РИСКА

 

 

Требования к порядку проведения, оформлению и проверке

 

 

 

 

 

 

 

 

Настоящий проект свода правил не подлежит применению до его утверждения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва 2021

 

 

 

Предисловие

Цели и принципы стандартизации в Российской  Федерации  установлены Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации», а правила применения  сводов   правил   —  Федеральным  законом  от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Применение настоящего свода правил обеспечивает соблюдение требований к проведению, оформлению и проверке расчета пожарного риска, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2020 г.

№ 1084 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска».

 

 

Сведения о своде правил

РАЗРАБОТАН И ВНЕСЕН Федеральным государственным бюджетным учреждением «Всероссийский ордена «Знак Почета» научно-исследовательский институт противопожарной обороны» МЧС России (ФГБУ ВНИИПО МЧС России)
УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) от                  №            
ЗАРЕГИСТРИРОВАН Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии                                                                                         

ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

 

 

Информация о пересмотре или внесении изменений в настоящий свод правил, а также тексты размещаются в информационной системе общего пользования - на официальном сайте разработчика. Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте федерального органа исполнительной власти в сфере стандартизации в сети Интернет (www.gost.ru).

 

 

 

 

Настоящий свод правил не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания на территории Российской Федерации без разрешения федерального органа исполнительной власти в сфере стандартизации

 

Содержание

1 Область применения                                                                                                     

2 Нормативные ссылки                                                                                                     

3 Термины и определения                                                                                                

4 Сокращения                                                                                                                      

5 Основания для проведения расчетов пожарных рисков                                      

6 Объекты проведения расчетов пожарных рисков                                                  

7 Порядок проведения и оформления расчетов пожарного риска в соответствии с Методикой определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и пожарных отсеках различных классов функциональной пожарной опасности          

8 Порядок проведения и оформления расчетов пожарного риска по методике для объектов производственного назначения                                                              9 Порядок проведения проверки отчета по расчету пожарных рисков                

Приложение А (обязательное). Перечень исходных данных, применяемых в расчете пожарного риска, подлежащих проверке соответствия фактическим данным инспектором ГПН                                                                                                                                                 

Библиография                                                                                                                             

 

СВОД ПРАВИЛ

 

 

РАСЧЕТ ПОЖАРНОГО РИСКА

 

 

Требования к порядку проведения, оформлению и проверке

Fire risk assessments. Requirements for implementation, design and revision

procedure

 

 

 

 

Дата введения                        

 

 

 

 

 

1  Область применения

Настоящий свод правил устанавливает требования к проведению, оформлению и проверке расчетов пожарного риска.

 

2  Нормативные ссылки

ГОСТ 3.1109-82 Единая система технологической документации (ЕСТД). Термины и определения основных понятий

СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы

 

 

3  Термины и определения

В настоящем своде правил применены термины, содержащиеся в Федеральном законе [1], методиках [3] и [4], ГОСТ 3.1109, а также следующие термины с соответствующими определениями:

сценарий пожара: Вариант развития пожара с учетом принятого места возникновения и характера его развития.
принципиальная схема эвакуации: Схема основных направлений движения людских потоков при реализации определенного сценария пожара, выполненная на поэтажных планах.
характерная точка: Точка или участок на путях эвакуации, не являющаяся эвакуационным выходом, блокирование которого опасными факторами пожара

 

возможно до момента окончания прохода людей через указанные участки.

3.4. основные направления движения людских потоков: Направления движения людей к эвакуационным выходам с этажа, непосредственно наружу или в безопасную зону по основным проходам в пределах помещения (для помещений с пребыванием более 50 человек и помещений, через которые осуществляется эвакуация из других помещений), коридорам, вестибюлям (фойе), рекреационным зонам.

 

4  Сокращения

АУПТ – автоматическая установка пожаротушения ГПН – государственный пожарный надзор

ИПЛ – испытательная пожарная лаборатория ОФП – опасные факторы пожара

СОУЭ – система оповещения и управления эвакуацией людей СТУ – специальные технические условия

 

5  Основания для проведения расчетов пожарных рисков

 

 

Расчет пожарного риска может производиться в следующих случаях:

При разработке декларации пожарной безопасности (как для эксплуатируемых, так и для проектируемых объектов);
Для проектируемых объектов:

для подтверждения обеспечения пожарной безопасности объекта при невыполнении отдельных требований нормативных документов, учитываемых Методиками [3], [4] при проектировании объекта (без разработки СТУ);
для подтверждения эффективности комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасности людей при пожаре и содержащихся в специальных технических условиях, разработанных в соответствии со статьей 78 Федерального закона [1];

Для эксплуатируемых объектов:

для подтверждения обеспечения пожарной безопасности объекта при невыполнении отдельных требований нормативных документов, учитываемых Методиками [3], [4];
для подтверждения эффективности комплекса необходимых инженерно-

 

технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, разработанных для объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию, либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу Федерального закона [1].

 

6  Объекты проведения расчетов пожарных рисков

 

 

Расчет пожарного риска в соответствии с [3], как правило, необходимо производить для здания или сооружения в целом.Вместе с тем расчет пожарного риска     следует     производить     для     части     здания     или     сооружения     при

одновременном выполнении следующих условий:

часть здания или сооружения функционально является самостоятельным объектом, то есть, предназначена для эксплуатации отдельно от остальных частей здания (сооружения) и остальные части объекта могут эксплуатироваться отдельно от нее;
указанная часть здания или сооружения отделена от остальной части объекта в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности противопожарными преградами без проемов, предотвращающими распространение опасных факторов пожара в другие части здания;
пути эвакуации из указанной части здания обособлены от путей эвакуации из других частей (не имеют общих участков).
Расчет пожарного риска в соответствии с [4] необходимо производить для производственных объектов, а также их частей в составе зданий (пожарных отсеков), сооружений, наружных установок.

Вместе с тем расчет пожарного риска не может производиться для части производственного объекта при выполнении следующих условий:

часть производственного объекта не отделена от остальной части производственного объекта в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

 

7      Порядок проведения и оформления расчетов пожарного риска в соответствии с Методикой определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и пожарных отсеках различных классов функциональной пожарной опасности

 

Для проведения расчета пожарного риска следует провести:

а) сбор данных об объекте защиты, состоящий из следующих этапов:

рассмотрение и анализ объемно-планировочных решений объекта с целью определения допущенных отступлений от требований нормативных документов в области пожарной безопасности, в части влияющей на проведение расчетов пожарного риска;
определение количества и мест вероятного размещения людей в помещениях объекта;
сбор данных об оборудовании объекта системами: пожарной сигнализации, пожаротушения, противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей.

б) определение частоты реализации пожароопасных ситуаций. в) выбор сценария/сценариев пожара.

г) проведение расчетов по определению времени блокирования путей эвакуации опасными факторами пожара.

д) проведение расчетов по определению времени эвакуации людей. е) определение вероятности эвакуации людей из объекта.

ж) определение расчетной величины пожарного риска.

з) разработка дополнительных противопожарных мероприятий, направленных на снижение величины пожарного риска (для случая превышения нормативного значения пожарного риска).

Сбор данных об объекте защиты

Сбор данных об объекте защиты может осуществляться:

путем обследования существующего объекта защиты;
путем анализа проектной и иной документации на объект;
сочетанием двух указанных способов.

По результатам сбора данных об объекте защиты делаются выводы о наличии или отсутствии нормативных требований пожарной безопасности для указанного объекта. При наличии нормативных требований проверяется наличие невыполнения

 

отдельных требований нормативных документов, учитываемых методикой пожарного риска, в соответствии с которой производится расчет.

При наличии оснований для проведения расчета пожарного риска (см. раздел 5) выполняются последующие этапы проведения расчета.

Определение частоты реализации пожароопасных ситуаций

Частота возникновения пожара в течение года определяется в соответствии с Приложением 1 методики [3]. При этом частота возникновения пожара определяется наименованием объекта расчета пожарного риска. В случае если объект состоит из нескольких пожарных отсеков, частоту возникновения пожара следует определять для каждого пожарного отсека.

Выбор сценария/сценариев пожара

С целью моделирования развития и построения полей опасных факторов пожара проводится экспертный выбор сценария или сценариев пожара, при которых ожидаются наихудшие последствия для находящихся в здании людей.

Формулировка сценария развития пожара включает в себя следующие этапы:

выбор места нахождения первоначального очага пожара и закономерностей его развития;
задание расчетной области (выбор рассматриваемой при расчете системы помещений, определение учитываемых при расчете элементов внутренней структуры помещений, состояния проемов);
задание параметров окружающей среды и начальных значений параметров внутри помещений.

В соответствии с приложением № 6 Методики формулируется математическая модель развития пожара и проводится моделирование его динамики развития.

На основании результатов расчетов осуществляется построение полей опасных факторов пожара и определяется значение времени блокирования путей эвакуации ОФП tбл.

В качестве сценариев с наихудшими условиями пожара следует рассматривать сценарии, характеризуемые наиболее затрудненными условиями эвакуации людей и (или) наиболее высокой динамикой нарастания ОФП, а именно пожары:
в помещениях, рассчитанных на единовременное присутствие 50 и более человек;
в    системах    помещений,   в    которых    из-за    распространения   ОФП

 

возможно быстрое блокирование путей эвакуации (коридоров, эвакуационных выходов и т.д.). При этом очаг пожара выбирается в помещении малого объема вблизи от одного из эвакуационных выходов, либо в помещении с большим количеством горючей нагрузки, характеризующейся высокой скоростью распространения пламени;

в помещениях и системах помещений атриумного типа;
в системах помещений, в которых из-за недостаточной пропускной способности путей эвакуации возможно возникновение продолжительных скоплений людских потоков.

Примечание - Приведенные выше рекомендации не требуют проведения расчетов всех сценариев пожара, удовлетворяющих хотя бы одному из перечисленных случаев. Данные рекомендации приведены с целью оказания помощь исполнителю расчета при экспертном выборе сценариев с наихудшими условиями.

 

В обязательном порядке необходимо рассмотреть сценарии пожара, учитывающие влияние имеющихся нарушений требований нормативных документов по пожарной безопасности.
Проведение расчетов по определению времени блокирования путей эвакуации опасными факторами пожара.

Определяется вид, количество и размещение горючих материалов исходя из данных о функциональном назначении рассматриваемой части здания, сооружения или строения.

Свойства горючей нагрузки в помещении очага пожара следует принимать по данным экспериментальных исследований или справочной литературе. В последнем случае значения свойств (за исключением потребления кислорода) должны быть не менее приведенных в табл. 1 данного свода правил. При отсутствии данных значения свойств допускается принимать по табл. 1.

При этом для всех помещений, кроме стоянок легковых автомобилей, рекомендуется принимать круговое распространение пожара в соответствии с формулой (П6.1) приложении 6 методики [3] (за исключением узких длинных помещений и помещений с расположением горючей нагрузки в виде узкой полосы). Для стоянок легковых автомобилей принимается линейное распространение пожара, а в качестве ширины горючей нагрузки принимается ширина автомобиля.

Максимальную площадь горения для помещений классов функциональной пожарной опасности Ф1–Ф4 следует принимать равной двум площадям помещения

 

очага, для помещений класса Ф5.2 с высотой хранения менее 5,5 м – равной четырем площадям помещения очага, для помещений класса Ф5.2 с высотой хранения более 5,5 м – равной фактической поверхности горючих материалов (но не менее 10 площадей помещения).

Примечание: В соответствии с методикой [3] скорость выгорания определяется формулами (П 6.1). При этом площадь загорания увеличивается в соответствии с принятым видом развития по- жара от 0 м2 в момент времени 0 с до максимального значения Fmax в соответствии с зависимостя- ми:

F = p × v2 × t 2 - для кругового распространения пожара F= 2 × v ×t ×b - для линейного развития пожара

Следовательно, скорость выгорания при этом будет возрастать в соответствии с фор- мулой (П 6.1) до максимального значения yуд Fmax.

При расчете значение площади очага пожара может приниматься фиксированным, однако значение скорости выгорания реализуемое на данной площади должно в любой момент времени соответствовать зависимости (П6.1) и увеличиваться до значения не менее

yуд Fmax.

Принятие заниженного значения Fmax приводит к недооценке максимального значения скорости выгорания при пожаре, а, следовательно, и к недооценке опасности для находящихся в здании людей.

Fmax превышает площадь помещения, поскольку площадь поверхности горючей нагрузки (мебель, горючая отделка и т.д.) превышает площадь пола, на которой она расположена.

 

СП

(проект, окончательная редакция) Таблица 1

Значения показателей пожарной опасности типовой горючей нагрузки в помещениях

 

Проведение расчетов по определению времени эвакуации людей Количество и места вероятного размещения людей следует принимать исходя

из задания на проектирование, данных заказчика, иной документации на объект, но не менее, чем это предусмотрено нормативными документами по пожарной безопасности.

Определение вероятности эвакуации людей и значения пожарного риска Для каждого рассмотренного сценария развития пожара определяется

вероятность эвакуации людей и значение индивидуального пожарного риска.

Порядок оформления расчетов пожарного риска

Расчет по оценке пожарного риска оформляется в виде отчета, состоящего из титульного листа, списка исполнителей (с подписями) и следующих разделов:

Введение
Краткая характеристика и анализ пожарной опасности объекта
Основные расчетные зависимости
Расчет времени блокирования путей эвакуации опасными факторами пожара
Определение расчетного времени эвакуации людей из здания
Определение вероятности эвакуации людей из здания при пожаре
Определение величины индивидуального пожарного риска
Выводы
Приложения

 

Раздел «Введение» должен включать наименование и адрес объекта и основания для проведения расчета риска.

В случае если основанием для проведения расчета является невыполнение требований нормативных документов, в отчете о проведении пожарного риска приводятся формулировки данных требований. В случае если основанием для проведения расчета является отсутствие нормативных требований, указывается, что нормативные требования для объекта отсутствуют.

Дополнительно в данный раздел может включаться информация о заказчике работы, а также иная информация, которую расчетчик считает целесообразным указать.

Раздел «Краткая характеристика и анализ пожарной опасности объекта» включает в себя общую характеристику объекта, включающую описание его архитектурно-планировочных особенностей, функционального назначения и т.д., а также исходные данные для проведения расчета пожарного риска.

 

Исходные данные, подлежащие проверке соответствия фактическим (проектным) данным (см. Приложение 1) должны быть приведены в соответствующих разделах отчета в обязательном порядке.

Раздел «Основные расчетные зависимости» включает в себя наименование использованной методики по расчету пожарного риска и основные соотношения для расчета значения индивидуального пожарного риска.
Раздел «Расчет времени блокирования путей эвакуации опасными факторами пожара». Содержит подразделы:
«Экспертный выбор сценариев пожара». Данный подраздел содержит описание рассматриваемых сценариев пожара с указанием:

места возникновения пожара;
расчетной области (помещения или системы помещений, учитываемых при расчете элементов внутренней структуры помещений, задание состояния проемов);
максимальную площадь загорания;
параметров системы противодымной защиты (места размещения дымоприемных устройств и их расходы, места размещения компенсационных притоков и их расходы) (указывается в случае учета данной системы в расчете);

«Выбор метода математического моделирования». В данном подразделе обосновывается выбор метода математического моделирования в соответствии с областью их применения. Приводятся основные уравнения данного метода;
«Исходные данные для горючей нагрузки». Указываются принятые свойства горючей нагрузки для каждого сценария со ссылками на справочную литературу;

В качестве справочной литературы может быть использован любой официально опубликованный источник, в том числе статьи в научных журналах. При этом выбор исходных данных наиболее точно соответствующих горючей нагрузке в помещении очага пожара является задачей специалиста, производящего расчет.

«Результаты расчетов». В данном подразделе приводится описание результатов моделирования распространения опасных факторов пожара, а также поля каждого из опасных факторов пожара в различные моменты времени, иллюстрирующие динамику их распространения.

Поля опасных факторов пожара приводятся в следующем виде:

в случае использования интегрального метода моделирования графики зависимостей опасных факторов пожара от времени;
в случае использования зонного метода моделирования графики

 

зависимостей опасных факторов пожара в задымленной зоне и высоты нижней границы задымленной зоны от времени;

в случае использования полевого метода моделирования - поля опасных факторов пожара.

Также     приводятся     времена     блокирования    эвакуационных     выходов     и характерных точек (при их наличии).

Примечание - В случае если время блокирования эвакуационного выхода по одному из опасных факторов превышает время блокирование по другому опасному фактору, точное время блокирование по данному фактору допускается не определять, указав, что оно больше времени блокирования по наиболее критичному опасному фактору.

Раздел «Определение расчетного времени эвакуации людей из здания» состоит из двух подразделов:
«Методика расчета времени эвакуации». Данный подраздел содержит описание методики, используемой для определения времени эвакуации. Приводить в указанном подразделе описание нескольких методик или соотношения, не используемые при расчете, не допускается;
«Результаты расчета времени эвакуации». Данный подраздел содержит описание вариантов эвакуации людей, соответствующих рассматриваемым сценариям развития пожара, графики, иллюстрирующие динамику эвакуации людей, плотности людского потока, расчетные времена эвакуации через эвакуационные выходы и характерные точки на путях эвакуации (при их наличии), рассмотренные в расчете по определению времени блокирования путей эвакуации опасными факторами пожара, а также время выхода людей из здания наружу;

Кроме того приводятся:

принятое в расчете количество человек (с указанием групп мобильности);
принципиальная схема эвакуации для каждого рассмотренного сценария (допускается поместить в приложении);
описание основных параметров эвакуационных путей и выходов (ширина марша лестниц, ширина входа в лестничные клетки, ширина выходов из лестничных клеток, ширина выходов из здания наружу);
времена существования скоплений людей на участках пути (плотность людского потока на путях эвакуации превышает значение 0,5м2/м2).
«Определение вероятности эвакуации людей из здания при пожаре». Данный раздел содержит в табличной форме сводную информацию для всех

 

рассмотренных сценариев, включающую в себя: времена блокирования и расчетные времена эвакуации для эвакуационных выходов и характерных точек на путях эвакуации (при их наличии), рассмотренных в расчете по определению времени блокирования путей эвакуации опасными факторами пожара, времена начала эвакуации, вероятности эвакуации людей;

«Определение величины индивидуального пожарного риска». Данный раздел содержит определение расчетных величин пожарного риска для каждого сценария пожара и для объекта защиты в целом.
«Выводы». Данный раздел содержит выводы о том, превышает или не превышает расчетное значение индивидуального пожарного риска допустимое значение. В случае, если расчетное значение индивидуального пожарного риска не превышает допустимое значение, указываются условия, при которых пожарная безопасность является обеспеченной.

В случае, если расчетное значение индивидуального пожарного риска превышает допустимое значение, перед разделом выводы может предусматриваться дополнительный раздел «Разработка дополнительных противопожарных мероприятий, направленных на снижение величины пожарного риска», содержащий описание дополнительных мероприятий и расчет риска с учетом их реализации.

«Приложения». В раздел «Приложения» помещаются:
поэтажные планы (обязательно), вертикальные разрезы объекта (в случае одинаковой высоты потолков в пределах этажа, части этажа допускается не приводить). При этом высота потолков должна быть указана в разделе «Краткая характеристика и анализ пожарной опасности объекта»;
принципиальные схемы эвакуации (если они отсутствуют в разделе

«Определение расчетного времени эвакуации людей из здания»);

документы, подтверждающие наличие на объекте систем противопожарной защиты, их работоспособность и соответствие требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (для эксплуатируемых объектов).

 

8     Порядок проведения и оформления расчетов пожарного риска по методике для объектов производственного назначения.

 

Для проведения расчета пожарного риска следует провести:

а) сбор данных об объекте защиты, состоящий из следующих этапов:

рассмотрение и анализ объемно-планировочных решений объекта с целью определения допущенных отступлений от требований нормативных документов в области пожарной безопасности;
анализ состава и месторасположения рассматриваемого объекта, проводимых на нем технологических процессов и распределения на объекте пожароопасных веществ и материалов;
определение количества и мест вероятного размещения людей в помещениях объекта;
сбор данных об оборудовании объекта системами: пожарной сигнализации, пожаротушения, противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, кольцами орошения, водяными завесами,  иных противопожарных мероприятиях, направленных на обеспечение пожарной безопасности объекта.

б) определение частоты реализации пожароопасных ситуаций. Для определения частоты реализации пожароопасных ситуаций на объекте может использоваться информация:

об отказах оборудования, используемого на объекте;
о параметрах надежности используемого на объекте оборудования;
об ошибочных действиях работника объекта;
о гидрометеорологической обстановке в районе размещения объекта;
о географических особенностях местности в районе размещения объекта;

о статистических данных по аварийности или расчетные данные по надежности технологического оборудования, соответствующие специфике рассматриваемого объекта;
данных о функционировании исследуемого объекта или из данных о функционировании других подобных объектов.

в) построение полей опасных факторов пожара для различных сценариев его развития;

г) проведение расчетов по определению времени блокирования путей

 

эвакуации опасными факторами пожара в зданиях

д) определение вероятности поражения людей при пожаре наружных установок и трубопроводов.

е) проведение расчетов по определению времени эвакуации людей из здания. ж) определение вероятности эвакуации людей из здания.

з) определение расчетных величин потенциального риска на объекте.

и) определение расчетных величин индивидуального и социального риска.

Сбор данных об объекте защиты

Сбор данных об объекте защиты может осуществляться:

путем обследования существующего объекта защиты;
путем анализа проектной и иной документации на объект;
сочетанием двух указанных способов.

Порядок оформления расчетов пожарного риска

Расчет по оценке пожарного риска оформляется в виде отчета, в который включаются:

а) введение, содержащее наименование объекта защиты, с указанием адреса расположения предприятия, частью которого является объект защиты, для которого производится расчет пожарного риска, цель проводимой работы, перечень документов в соответствии с которым производился расчет, включая методику по которой производился расчет, основания проведения расчета пожарного риска, перечень выполняемых работ, проводимых в рамках расчета пожарного риска;

б) описание объекта защиты, а именно:

описание объекта в целом и его важнейших элементов с изложением объемно-планировочных, конструктивных решений и описание основных характеристик организации земельного участка;
обоснование необходимости расчета пожарного риска, текстовой информации о сути предусматриваемых отступлений от требований нормативных документов по пожарной безопасности (в случае наличия), с указанием ссылок на пункты нормативных документов по пожарной безопасности, от которых отступается в проекте, разработанных дополнительных и/или альтернативных к нормативным инженерно-технических и организационных мероприятиях на объекте защиты» (при наличии);
описание места размещения объекта, с указанием его адреса, расположенных в непосредственной близости объектов (населенных пунктов,

 

предприятий, автодорог, рек и т.п.), с указанием расстояний до них, в случае если расстояние до указанных объектов меньше нормативного, или нормативными документами по пожарной безопасности не определено;

график работы и данные о режиме рабочего времени персонала объекта;
расчетная численность и расчетное время пребывания третьих лиц в области за пределами объекта защиты, находящейся на ненормативном расстоянии от объекта защиты, а в случае отсутствия требований к минимальным расстояниям до объекта защиты – в областях, в которых величина опасных факторов пожара представляет угрозу жизни и здоровью людей, а также иные сведения, используемые при проведении расчета;
для зданий и сооружений, входящих в расчет пожарного риска, включающее, но не ограничивающееся, сведениями о функциональной пожарной опасности зданий, степени огнестойкости зданий, категории зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности, экспликацией помещений зданий с обязательным указанием их площадей и взрывопожароопасных категорий, данными о наличии систем обеспечения пожарной безопасности зданий, температурном режиме в помещениях здания, а также иными специфичными сведениями о зданиях и сооружениях с точки зрения обеспечения пожарной безопасности;
для наружных установок – перечень рассматриваемых при расчете пожарного риска наружных установок, с указанием их номеров на генеральном или ситуационном планах, категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, данными о наличии систем обеспечения пожарной безопасности, а также иными специфичными сведениями об объекте защиты с точки зрения обеспечения пожарной безопасности;

в) перечень исходных данных и используемых справочных источников информации должен содержать:

показатели пожаровзрывоопасности обращающихся на рассматриваемом объекте пожароопасных веществ и материалов, пожароопасные свойства типов пожарной нагрузки в зданиях, сведения о метеорологических условиях в месте расположения рассматриваемого объекта (максимальная и средняя температуры воздуха, скорости и направления ветра, вероятность штиля, иная информация, используемая при проведении расчета пожарного риска), ситуационный и генеральный планы земельного участка с экспликацией рассматриваемых зданий, сооружений, наружных установок, участков трубопроводов;

 

данные по частотам реализации инициирующих пожароопасных ситуаций событий для объекта защиты, частоты возникновения пожара для помещений производственных зданий, условные вероятности реализации воспламенения, с указанием источников данных.
перечень используемых источников информации.
перечень сделанных при проведении расчета допущений и предположений. г) результаты проведения расчета, включающие в себя:
перечень нормативных значений пожарного риска, сравнение с которыми проводится в расчете;
анализ пожарной опасности рассматриваемого объекта защиты содержащий анализ пожарной опасности технологической среды и параметров технологических процессов на объекте, учитываемых [4] при проведении расчета и влияющие на итоговое значение пожарного риска, определение перечня пожароопасных аварийных ситуаций и параметров для каждого технологического процесса, определение для каждого технологического процесса перечня причин, возникновение которых позволяет характеризовать ситуацию как пожароопасную; построение сценариев возникновения и развития пожаров, влекущих за собой  гибель людей;
определение перечня пожароопасных ситуаций, пожаров и сценариев их развития формирующийся для каждого рассматриваемого технологического блока и включающего в себя перечень пожароопасных ситуаций и сценариев развития пожара, описание используемых методов построения сценариев возникновения и развития пожароопасных ситуаций и пожаров, условия и допущения, принятые при определении перечня пожароопасных ситуаций, деревья событий, используемые при проведении расчета;
для каждого из рассматриваемых технологических блоков приводится перечень пожароопасных ситуаций и сценариев их развития, рассматриваемых при оценке пожарного риска, условные вероятности реализации пожароопасных ситуаций при разгерметизации оборудования, частоты реализации рассматриваемых сценариев развития пожароопасных ситуаций и пожаров, принятые массовые расходы для каждого типа возможных утечек, условия и допущения, принятые при проведении расчета на технологическом блоке;
для каждого из рассматриваемых технологических блоков приводятся характерные размеры зон поражения для различных диаметров истечения, расходов

 

горючих веществ при истечении для случаев факельного горения, массы газов и/или паров для сценариев пожара-вспышки, сгорания газо-паровоздушного облака с образованием избыточного давления, площади пролива для сценариев пожара пролива, массы горючих веществ в емкостном оборудовании, участвующие в процессе образования огненного шара, условия и допущения, принятые при проведении расчета;

расчет потенциального риска в зданиях включает в себя перечень возможных сценариев пожаров для каждого из зданий объекта защиты, для которого производится расчет, с указанием характерной пожарной нагрузки, ее параметров, места возникновения пожара, условия и допущения, принятые при проведении расчета; для каждого из помещений здания приводятся времена блокирования эвакуационных выходов по каждому из опасных факторов пожара, расчетные времена эвакуации людей, времена начала эвакуации, расчет вероятностей эвакуации из помещения по путям эвакуации, через аварийные и иные выходы, расчет вероятности эффективной работы технических средств по обеспечению пожарной безопасности, расчет величины потенциального риска;
оценку потенциального пожарного риска для рассматриваемого объекта, содержащую перечень характерных значений потенциального риска на рассматриваемых технологических блоках, установках, в зданиях и сооружениях объекта для которого производился расчет, а также за его пределами – в областях, находящихся на расстоянии менее нормативного от объекта защиты, а в случае отсутствия требований к минимальным расстояниям до объекта защиты – в областях, в которых величина опасных факторов пожара представляет угрозу жизни и здоровью людей;
оценку индивидуального пожарного риска для персонала рассматриваемого объекта, содержащую перечень характерных значений индивидуального пожарного риска для персонала рассматриваемого объекта, условия и допущения, принятые при оценке полученной величины индивидуального пожарного риска;
оценку индивидуального и социального пожарных рисков для людей за пределами объекта защиты, содержащую перечень характерных значений индивидуального и социального пожарных рисков для лиц в общественно-деловой, жилой и рекреационной зонах, индивидуального пожарного риска для лиц в производственных зонах находящихся на ненормативном расстоянии от объекта защиты, а в случае отсутствия требований к минимальным расстояниям до объекта

 

защиты – в областях, в которых величина опасных факторов пожара представляет угрозу жизни и здоровью людей; предположения, принятые при оценке полученной величины индивидуального и социального пожарных рисков, включающие в себя оценку вероятности пребывания и количества людей в рассматриваемых областях.

д) выводы об условиях соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, содержащие наименование объекта, для которого производился расчет пожарного риска, необходимость проведения расчета пожарного риска, наименование методики, в соответствии с которой производится расчет, результаты сравнения полученных результатов по оценке пожарного риска с нормативными значениями, вывод об условиях соответствия (несоответствия) объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

 

Порядок проведения проверки расчета пожарных рисков

 

Проверка расчетов пожарного риска подразделяется на следующие типы:
первичная проверка расчета пожарного риска;
полная проверка расчета пожарного риска;
подготовка заключения на расчет пожарного риска;
Первичная проверка расчетов пожарного риска, а также анализ соответствия расчета пожарного риска установленным требованиям, производится территориальным органом ГПН при выполнении расчета пожарного риска для эксплуатируемого объекта, а также при выполнении расчетов пожарного риска в составе декларации пожарной безопасности на стадии проектирования.
Первичная проверка расчета пожарного риска включает в себя:

проверку соответствия исходных данных, применяемых в расчете, фактическим данным, полученным в ходе его обследования (для эксплуатируемого объекта) или проектным решениям (для проектируемого объекта).

Перечень исходных данных подлежащих проверке приведен в Приложении А;

проверку соответствия требованиям, установленным Постановлением [2] и настоящим сводом правил;
проверку соответствия методики, использованной для расчета пожарного риска типу объекта;
проверку учета методикой риска несоблюдаемых нормативных требований пожарной безопасности, указанных в качестве основания для проведения расчета пожарного риска (при наличии нормативных требований).

 

В случае, если отчет о проведении расчета пожарного риска не соответствует любому из требований, проверяемых при первичной проверки расчет пожарного риска к рассмотрению не принимается. При этом выдается мотивированное решение о непринятии расчета пожарного риска с указанием конкретных нарушений и несоответствий расчета пожарного риска предъявляемым требованиям.

Если по результатам первичной проверки у лица, производящего проверку расчета возникают сомнения в соответствии расчета пожарного риска предъявляемым требованиям, расчет может быть направлен для подготовки заключения в территориальную ИПЛ. В соответствии с выводами заключения, производится принятие или непринятие расчета пожарного риска. В последнем случае выдается мотивированное решение о непринятии расчета пожарного риска с указанием конкретных нарушений и несоответствий расчета пожарного риска предъявляемым требованиям.

Подготовка заключения на расчет пожарного риска заключается в проведении полной проверки пожарного риска (за исключением проверки соответствия исходных данных, применяемых в расчете, фактическим данным, полученным в ходе его обследования или проектным решениям) и выдаче официального документа, содержащего обоснованный вывод о соответствии или несоответствии расчета пожарного риска требованиям документов, регламентирующих проведение расчета пожарного риска.
Полная проверка расчета пожарного риска состоит из первичной проверки и проверки соответствия расчета пожарного риска требованиям Методики.
При выполнении расчета пожарного риска для проектируемых объектов без разработки СТУ, полная проверка расчета пожарного риска производится органами экспертизы проектной документации.
При выполнении расчета пожарного риска для проектируемых объектов, для которых разрабатываются СТУ, полная проверка расчета пожарного риска производится органами экспертизы проектной документации, а также нормативно- техническим советом органа МЧС России, согласовывающего СТУ.
В случае непринятия расчета пожарного риска по результатам полной проверки замечания должны быть сформулированы в письменном виде и содержать ссылки на конкретные положения нормативных правовых актов и нормативных документов, регламентирующих расчет пожарного риска.

 

При проектировании объектов с целью исключения получения отрицательного заключения на этапе экспертизы проектной документации и СТУ и срыва сроков реализации объектов проектирования заказчик вправе обратиться за получением заключения в научную или учебную организацию высшего профессионального образования МЧС России, имеющую соответствующих специалистов.

При проведении расчетов пожарного риска для эксплуатируемых объектов помимо указанных организаций допускается обращаться для получения заключения в территориальную ИПЛ.

При наличии указанного заключения, подтверждающего соответствие расчета пожарного риска предъявляемым требованиям, проверка производится только в части определения соответствия исходных данных, приведенных в приложении А данного свода правил и Постановлении [2].

 

Приложение А (обязательное)

Перечень исходных данных, применяемых в расчете пожарного риска, подлежащих проверке соответствия фактическим данным инспектором ГПН

 

Если объектом защиты является здание или сооружение в отчете о проведении расчета пожарного риска должны быть в обязательном порядке представлены следующие исходные данные:

наименование и адрес объекта защиты;
Основание для проведения расчета пожарного риска:

наличие отступлений от требований нормативных документов в области пожарной безопасности с указанием наименования нормативного документа, номера пункта и текста требования;
отсутствие нормативных требований по пожарной безопасности.

наименование использованной методики по расчету пожарного риска;
количество пожарных отсеков, входящих в состав объекта, класс их функциональной пожарной опасности, категория по пожарной и взрывопожарной опасности (при наличии);
время функционирования объекта (нахождение на объекте охраны и других сотрудников во время, когда основной вид деятельности не осуществляется во время функционирования не включается)
количество этажей;
количество эвакуационных выходов с этажа и/или из здания, их размеры;

Примечание - Основанием для непринятия расчета пожарного риска является несоответствие размеров эвакуационных выходов при моделировании эвакуации людей более чем на 5 %, фактическая высота эвакуационного выхода менее 1,9 м. При моделировании пожара допускается несоответствие размеров дверных и иных открытых проемов на путях эвакуации свыше 5 %, но не более чем на 10 %.

количество эвакуационных лестниц (лестничных клеток) их тип и параметры (ширина марша, ширина площадок, ширина выходов с этажей, ширина выхода из лестницы);

Примечание - Основанием для непринятия расчета пожарного риска является несоответствие параметров лестничных клеток при моделировании эвакуации людей более чем на  5

%, фактическая высота эвакуационных выходов и путей эвакуации менее 1,9 м. При моделировании

 

пожара допускается несоответствие указанных размеров до 10 %.

наличие помещений рассчитанных на пребывание 50 человек и более. Количество эвакуационных выходов из них (при наличии указанных помещений)

Примечание: Указывается количество помещений на каждом этаже и их функциональное назначение.

количество, площадь и места размещения зон безопасности для людей, относящихся к маломобильным группам населения (отметить на поэтажных планах);
сведения о наличии, работоспособности и соответствии систем пожарной сигнализации, автоматического пожаротушения, противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей. Для СОУЭ указывается также тип системы.

Примечание - Для эксплуатируемого объекта наличие, работоспособность и соответствие указанных систем требованиям нормативных документов по пожарной безопасности должны подтверждаться соответствующими документами.

Поэтажные планы объекта. Данные о высоте этажей (помещений).
Данные о количестве и размещении людей на объекте. Данные о количестве и размещении людей, относящих к маломобильным и немобильным группам населения.
описание принятых сценариев/сценария пожара с указанием:

места возникновения пожара;
расчетной области (помещения или системы помещений, учитываемых при расчете элементов внутренней структуры помещений, задание состояния проемов);

принятой пожарной нагрузки с указанием ссылок на справочную литературу;

максимальной площади загорания;

параметров системы противодымной защиты (места размещения дымоприемных устройств и их расходы, места размещения компенсационных притоков и их расходы) (указывается в случае учета данной системы в расчете);

- наличия или отсутствия системы АУПТ в помещении очага пожара

Примечание: При рассмотрении данного пункта исходных данных в рамках первичной проверки необоснованность выбора места возникновения пожара, расчетной области,  недостаточного количества рассмотренных сценариев могут являться основанием для мотивированного решения об отказе в принятии расчета пожарного риска только на основании заключения территориальной ИПЛ.

используемый в расчете метод математического моделирования пожара

 

Примечание: Проверяется соответствие использованного метода Приложению 6 Методики.

принципиальная схема эвакуации для каждого сценария пожара

Примечание: Проверяется соответствие указанных на принципиальной расчетной схеме путей эвакуации требованиям статей 89 и 134 Федерального закона [1], а также требованию  Методики о том, что «Пути движения людей и выходы высотой менее 1,9 м и шириной менее 0,7 м при составлении расчетной схемы эвакуации не учитываются, за исключением случаев, установленных в нормативных документах по пожарной безопасности» с учетом заужения ширины коридоров за счет открывания дверей в соответствии с требованиями СП 1.13130

Если объектом защиты является технологическая установка (оборудование) или трубопровод, то в отчете о проведении расчета пожарного риска должны быть в обязательном порядке представлены следующие исходные данные:

наименование и место расположения объекта защиты на генеральном плане (схеме размещения) объекта;
данные о климатической обстановке, характерной для территории, где расположена данная установка (максимальная температура воздуха, направления и скорости ветра и т.п.);
данные о распределении на объекте пожароопасных веществ и материалов, количестве и параметрах потоков опасных веществ, обращающихся (хранящихся) в технологической установке, в транспортных трубопроводах (каналах);
термодинамические параметры используемых опасных веществ (температура, давление, агрегатное состояние и т.п.);
параметры пожарной опасности рассматриваемых опасных веществ (для типичных справочные данные, в случае отсутствия справочных данных – показатели пожарной опасности, определенные на основании требований стандартов);
данные о применяемых системах безопасности (наличие запорной арматуры, наличие систем контроля и управления системами безопасности, соответствие алгоритма работы системы и принятых в расчете параметров развития аварии и т.п.);
перечень возможных пожароопасных аварийных ситуаций;

В случае, если объектом защиты является магистральный трубопровод, то в отчете о проведении расчета пожарного риска должны быть в обязательном порядке

 

представлены следующие дополнительные данные:

диаметр трубопровода, толщина стенки;
глубина заложения;
метод прокладки;
данные о переходах через искусственные препятствия (автодороги, железные дороги и инженерные коммуникации);
данные    о    прохождении   трубопровода   через    водные    преграды   и заболоченные участки;

данные о наличии футляров (кожухов);
данные о материале стенки трубопроводов;
данные о системе защиты от коррозии.

 

БИБЛИОГРАФИЯ

 

[1]

Федеральный закон №123-ФЗ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический

регламент о требованиях пожарной безопасности»

[2]

Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля

2020 г. № 1084 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска»

[3]

Методика определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности (утверждена приказом МЧС России от 30 июня 2009 г. №382 (зарегистрирован в Минюсте РФ 6 августа 2009 г. №14486)) с изменени- ями внесенными Приказом МЧС России от 12 декабря 2011 г. №749 (за- регистрирован в Минюсте РФ 30 декабря 2011 г. №22871) и Приказом МЧС России от 2 декабря 2015 г. №632 (зарегистрирован в Минюсте РФ

30 декабря 2015 г. №40386)

[4]

Методика определения расчетных величин пожарного риска на произ- водственных объектах (утверждена приказом МЧС России от 10 июля 2009 года №404, зарегистрирована в Минюсте РФ 17 августа 2009 года,

№14541) с изменениями внесенными Приказом МЧС России от 10.07.2009  г.   №649   (зарегистрирован   в   Минюсте   РФ   20.01.2011 г.

№19546)

[5]

Пособие по применению «Методики определения рас-четных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности»./ 2-е изд., испр. и доп. М.: ВНИИ-

ПО, 2014. 226 с.

[6]

Пособие по определению расчетных величин пожарного риска для про-

изводственных объектов / 2-е изд., испр. и  доп.  М.:  ВНИИПО,  2019. 344 с.

 

 

УДК 621.182:69(083.74):006.354                                                                       ОКС 13.220.01

 

 

Ключевые слова: пожарный риск, проведение расчета пожарного риска, поря- док проверки расчетов пожарного риска, оформление расчетов пожарного риска

 

 

Руководитель организации-разработчика:

 

Заместитель начальника

ФГБУ ВНИИПО МЧС России                                                                            А.Ю. Лагозин

 

 

Руководитель разработки:

 

Начальник отдела 3.4

ФГБУ ВНИИПО МЧС России                                                                            Д.В. Ушаков

 

 

Исполнители:

 

Заместитель начальника отдела 3.4

ФГБУ ВНИИПО МЧС России                                                                            А.А. Абашкин

Заместитель начальника отдела 3.5                                                              А.В. Ильичев Начальник сектора отдела 3.5

ФГБУ ВНИИПО МЧС России                                                                            П.А. Леончук

 

Главный научный сотрудник

ФГБУ ВНИИПО МЧС России, д.т.н                                                                  И.Р. Хасанов

 

Ведущий научный сотрудник ФГБУ ВНИИПО МЧС России

к.т.н.                                                                                                                         А.В. Карпов

 

Научный сотрудник отдела 3.4

ФГБУ ВНИИПО МЧС России                                                                            И.В. Ушанова

Сводка отзывов на замечания и предложения

на первую редакцию проекта свода правил «Расчет пожарного риска. Требования к порядку проведения, оформлению и проверке»

 

 

 

1.

Раздел 9

ООО "Желдорпроект"

"Порядок проведения проверки отчета по расчету пожарных рисков"

дополнить пунктом:

- При проведении проверки не допускается требовать предоставления сертификатов, заключений, деклараций, отзывов и других документов на соответствие применяемого программного обеспечения.

 

Отклонено

Согласно п. 9.9 раздела 9 СП «В случае непринятия расчета пожарного риска по результатам полной проверки замечания должны быть сформулированы в письменном виде и содержать ссылки на конкретные положения нормативных правовых актов и нормативных документов, регламентирующих расчет пожарного риска.» В связи с тем, что в настоящее время требования нормативных документов в области пожарной безопасности к программному обеспечению, используемому при проведении расчетов пожарного риска отсутствуют обосновать требования к предоставлению сертификатов и пр. соответствующими ссылками не представляется возможным.

 

2. 

Раздел 6, п.1

ООО «ПРОЗАСК»

 

Указанная часть здания или сооружения отделена от остальной части объекта в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности глухими противопожарными преградами, предотвращающими распространение опасных факторов пожара в другие части здания;

 

Такого термина «глухие противопожарные преграды» нет в 123-ФЗ. Там вообще непонятно разделение на ограждающие конструкции и противопожарные преграды…

Предлагается:

 

«указанная часть здания или сооружения отделена от остальной части объекта в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости, которые разделяются по типу противопожарных преград, и предотвращающими распространение опасных факторов пожара в другие части здания;

 

Принято частично

Предлагаемая редакция не исключает наличие проемов в строительных конструкциях с нормируемым пределом огнестойкости что является принципиальным в контексте рассматриваемого СП.

«Указанная часть здания или сооружения отделена от остальной части объекта в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности противопожарными преградами без проемов, предотвращающими распространение опасных факторов пожара в другие части здания;»

 

3. 

Раздел 7, п. 6

ООО «ПРОЗАСК»

 

Определение вероятности эвакуации людей и значения пожарного

риска

Для каждого рассмотренного сценария развития пожара определяется вероятность эвакуации людей и значение индивидуального пожарного риска. Значение индивидуального пожарного риска для здания в целом принимается равным максимальному из значений пожарного риска для рассмотренных сценариев.

 

 

Определение вероятности эвакуации людей и значения пожарного

риска

Для каждого рассмотренного сценария развития пожара определяется вероятность эвакуации людей и значение индивидуального пожарного риска.

Коэффициенты, учитывающие условия работы ограждающих конструкций, определяются на основании доказательств их требуемой огнестойкости

 Значение индивидуального пожарного риска для здания в целом принимается равным максимальному из значений пожарного риска для рассмотренных сценариев.

 

Отклонено

Коэффициенты, учитывающие условия работы ограждающих конструкций не предусмотрены действующими методиками.

 

 

4. 

Раздел , п. 

7.7.2

ООО «ПРОЗАСК»

 

Раздел «Краткая характеристика и анализ пожарной опасности объекта» включает в себя общую характеристику объекта, включающую описание его архитектурно-планировочных особенностей, функционального назначения  и т.д., а также исходные данные для проведения расчета пожарного риска.

 

 

Предлагается:

7.7.2 Раздел «Краткая характеристика и анализ пожарной опасности объекта» включает в себя общую характеристику объекта, включающую описание его архитектурно-планировочных особенностей, функционального назначения , в том числе наличие доказательств требуемой огнестойкости ограждающих конструкций и т.д., а также исходные данные для проведения расчета пожарного риска.

 

Отклонено

Пределы огнестойкости строительных конструкций, в том числе ограждающих, подтверждаются на стадии проектирования объекта.

 

5. 

Документ в целом

АО «ТомскНИПИнефть»

 

Следует уточнить, что понимается под магистральными трубопроводами. Согласно НТД магистральные трубопроводы – это трубопроводы, транспортирующие нефть, нефтепродукты и газ в соответствии с соответствующими сводами правил. При этом, под понятие «магистральные трубопроводы» не подпадают следующие линейные объекты, транспортирующие ЛВЖ и горючие газы (промысловые трубопроводы, газопроводы систем газораспределения, межцеховые трубопроводы и т.д.). Т.е. целый ряд линейных объектов не учтен данным нормативным документом.

Не согласуется со статьей 74 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

 

 

Принято частично

Слово «магистральные» исключено на стр. 3, 5, 7. Определение понятия “магистральный трубопровод” дано в п.3.31 СП 36.13330.2012.

Данные для технологических трубопроводов приведены в табл.П1.2 Методики.

6. 

Раздел 8

АО «ТомскНИПИнефть»

 

В п. 8 список:

«б) определение частоты реализации пожароопасных ситуаций, состоящей из следующих этапов:»

 «- определение для каждого технологического процесса перечня причин, возникновение которых позволяет характеризовать ситуацию как пожароопасную;

- построение сценариев возникновения и развития пожаров, влекущих за собой гибель людей;

- определение частоты реализации пожароопасных ситуаций.

Содержит пункты, более относящиеся к оценке пожарного риска, а последний просто повторяет название пункта.

Поэтому список рекомендуется выполнить с учетом требований к определению частоты пожароопасных ситуаций, указанных в п. 1 статьи 96 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п. 13 «Методика определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах», утв. приказом МЧС России от 10 июля 2009 года № 404, а именно:

 

Для определения частоты реализации пожароопасных ситуаций на объекте используется информация:

1) об отказе оборудования, используемого на производственном объекте;

2) о параметрах надежности используемого на производственном объекте оборудования;

3) об ошибочных действиях персонала производственного объекта; и т.п.

Принято

Для определения частоты реализации пожароопасных ситуаций на объекте может использоваться информация: а) об отказах оборудования, используемого на объекте; б) о параметрах надежности используемого на объекте оборудования; в) об ошибочных действиях работника объекта; г) о гидрометеорологической обстановке в районе размещения объекта; д) о географических особенностях местности в районе размещения объекта; е) о статистических данных по аварийности или расчетные данные по надежности технологического оборудования, соответствующие специфике рассматриваемого объекта; ж) данных о функционировании исследуемого объекта или из данных о функционировании других подобных объектов

7. 

Раздел 8

 

АО «ТомскНИПИнефть»

 

Бездоказательность, недостаточность исходных данных и/или невозможность проведения повторных расчетов, может привести к заведомым подтасовкам результатов расчетов, поэтому в СП рекомендуется предусмотреть пункт, указывающий что:

«Исходные данные, сделанные допущения и предположения, результаты оценки риска аварий на объектах защиты должны быть обоснованы и документально зафиксированы в объеме, достаточном для того, чтобы выполненные расчеты и выводы могли быть повторены и проверены в ходе независимого аудита или экспертизы».

Принято частично

Часть в) пункта 8.2 дополнена абзацем

- перечень сделанных при проведении расчета допущений и предположений.

 

 

8. 

Раздел 8

 

Приложение А

АО «ТомскНИПИнефть»

 

В исходных данных следует учесть, что объекты защиты, на территориях которых расположены здания и сооружения категорий А, Б и В по взрывопожарной и пожарной опасности, могут размещаться как на территориях, так и за границами поселений и городских округов.

И могут оказывать воздействие на объекты, находящиеся за пределами рассматриваемого производственного объекта защиты, поэтому требования к генпланам:

«генеральные планы следует предоставлять с прилегающей территорией (границы обосновываются в соответствии с уровнем опасности объекта). Планы расположения основного технологического оборудования, зданий и сооружений следует представлять с экспликацией с указанием высотных отметок или нанесенными изолиниями».

п. 1, статьи 66 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

«генеральные планы следует предоставлять с прилегающей территорией (границы обосновываются в соответствии с уровнем опасности объекта). Планы расположения основного технологического оборудования, зданий и сооружений следует представлять с экспликацией с указанием высотных отметок или нанесенными изолиниями».

Отклонено

Неясно, что имеется под термином «уровень опасности объекта» и критерий, в соответствии с которым следует обосновывать указанные границы.

Указание на генплане высотных отметок или изолиний будет неинформативным.

 

9. 

Раздел 8

 

Приложение А

АО «ТомскНИПИнефть»

 

Исходные данные для производственных объектов (технологическая установка (оборудование) или магистральный трубопровод) рекомендуется дополнить следующими пунктами, без которых отсутствует возможность произвести определение пожарного риска объекта защиты.

1. данные о численности, сменности персонала (численность в максимальную (дневную) и минимальную (ночную) смены) и его размещении по зданиям, сооружениям, производственным площадкам (в соответствии с экспликацией);

2. перечень иных объектов эксплуатирующей организации, объектов сторонних предприятий (организаций), населенных пунктов, мест отдыха, транспортных путей, расположенных на расстоянии не менее 500 м от производственного объекта защиты, с указанием их расположения и численности работающих (проживающих);

3. краткое описание технологического процесса. Технологические схемы с указанием потоков, задвижек и средств контрольно-измерительных приборов и автоматики. Давление, расход и температура перекачиваемых взрывопожароопасных газов;

4. перечень технологического оборудования для транспортирования взрывопожароопасных газов, его характеристика:

Отклонено

Данные о численности персонала и третьих лиц входят в описание объекта защиты. Неясно, чем обосновано минимальное расстояние 500 м от объектов защиты.

Сведения о технологическом процессе относятся к специфичным сведениям об объекте защиты с точки зрения обеспечения пожарной безопасности. Неясно, почему следует ограничиваться сведениями только о взрывопожароопасных газах и только оборудованием для транспортирования, не включая хранение, проведения иных тех.процессов.

 

 

10. 

Раздел 8

 

АО «ТомскНИПИнефть»

 

В СП не отмечена необходимость построения полей опасных факторов пожара для различных сценариев его развития. Основание п. 1.3, статьи 94 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

п. 1.3, статьи 94 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

 

Принято

Добавлен пункт в) в раздел 8

 

11. 

Раздел 7,

п. 7.7,

п. 7.7.8

АО «Тамбовмаш»

«Выводы». Данный раздел содержит выводы о том, превышает или не превышает расчетное значение индивидуального пожарного риска допустимое значение. В случае, если расчетное значение индивидуального пожарного риска не превышает допустимое значение, указываются условия, при которых пожарная безопасность является обеспеченной.

В случае, если расчетное значение индивидуального пожарного риска превышает допустимое значение, перед разделом выводы может предусматриваться дополнительный раздел «Разработка дополнительных противопожарных мероприятий, направленных на снижение величины пожарного риска», содержащий описание дополнительных мероприятий и расчет риска с учетом их реализации.

«Выводы». Данный раздел содержит выводы о том, превышает или не превышает расчетное значение индивидуального пожарного риска допустимое значение. В случае, если расчетное значение индивидуального пожарного риска не превышает допустимое значение, указываются условия, при которых пожарная безопасность является обеспеченной.

В случае, если расчетное значение индивидуального пожарного риска превышает допустимое значение, перед разделом выводы должен  предусматриваться дополнительный раздел «Разработка дополнительных противопожарных мероприятий, направленных на снижение величины пожарного риска», содержащий описание дополнительных мероприятий и расчет риска с учетом их реализации.

При отсутствии системы дымоудаления и использовании в качестве дополнительного противопожарного мероприятия средств индивидуальной защиты, отвечающих требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, коэффициент противодымной защиты (параметр КПДЗ,i ) рассчитывается по формуле:

КПДЗ,i = 0,7nсиз,i /N∑,i,

где nсиз,i - число людей, использующих при эвакуации средства индивидуальной защиты;     

N∑,i – общее число эвакуирующихся людей.

Отклонено

Возможны случаи, при которых значение индивидуального пожарного риска будет превышать допустимое значение в связи со спецификой объемно-планировочных решений или функционального назначения объекта.

Использование и учет средств индивидуальной защиты не предусмотрен действующими методиками.

 

12. 

Раздел 8

АО «Тамбовмаш»

8 Порядок проведения и оформления расчетов пожарного риска по методике для объектов производственного назначения.

Для проведения расчета пожарного риска следует провести:

а) сбор данных об объекте защиты, состоящий из следующих этапов:

            - рассмотрение и анализ объемно-планировочных решений объекта с целью определения допущенных отступлений от требований нормативных документов в области пожарной безопасности;

- анализ состава и месторасположения рассматриваемого объекта, проводимых на нем технологических процессов и распределения на объекте пожароопасных веществ и материалов;

            - определение количества и мест вероятного размещения людей в помещениях объекта;

            - сбор данных об оборудовании объекта системами: пожарной сигнализации, пожаротушения, противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, кольцами орошения, водяными завесами, иных противопожарных мероприятиях, направленных на обеспечение пожарную безопасность объекта.

б) определение частоты реализации пожароопасных ситуаций, состоящей из следующих этапов:

- определение для каждого технологического процесса перечня причин, возникновение которых позволяет характеризовать ситуацию как пожароопасную;

- построение сценариев возникновения и развития пожаров, влекущих за собой гибель людей;

- определение частоты реализации пожароопасных ситуаций.

в) проведение расчетов по определению времени блокирования путей эвакуации опасными факторами пожара в зданиях

г) определение вероятности поражения людей при пожаре наружных установок и магистральных трубопроводов.

д) проведение расчетов по определению времени эвакуации людей из здания.

е) определение вероятности эвакуации людей из здания.

ж) определение расчетных величин потенциального риска на объекте.

з) определение расчетных величин индивидуального и социального риска.

8 Порядок проведения и оформления расчетов пожарного риска по методике для объектов производственного назначения.

Для проведения расчета пожарного риска следует провести:

а) сбор данных об объекте защиты, состоящий из следующих этапов:

- рассмотрение и анализ объемно-планировочных решений объекта с целью определения допущенных отступлений от требований нормативных документов в области пожарной безопасности;

- анализ состава и месторасположения рассматриваемого объекта, проводимых на нем технологических процессов и распределения на объекте пожароопасных веществ и материалов;

            - определение количества и мест вероятного размещения людей в помещениях объекта;

            - сбор данных об оборудовании объекта системами: пожарной сигнализации, пожаротушения, противодымной защиты, средствах индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара (самоспасатели), оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, кольцами орошения, водяными завесами, иных противопожарных мероприятиях, направленных на обеспечение пожарную безопасность объекта.

б) определение частоты реализации пожароопасных ситуаций, состоящей из следующих этапов:

- определение для каждого технологического процесса перечня причин, возникновение которых позволяет характеризовать ситуацию как пожароопасную;

- построение сценариев возникновения и развития пожаров, влекущих за собой гибель людей;

- определение частоты реализации пожароопасных ситуаций.

в) проведение расчетов по определению времени блокирования путей эвакуации опасными факторами пожара в зданиях

г) определение вероятности поражения людей при пожаре наружных установок и магистральных трубопроводов.

д) проведение расчетов по определению времени эвакуации людей из здания.

е) определение вероятности эвакуации людей из здания.

ж) определение расчетных величин потенциального риска на объекте.

з) определение расчетных величин индивидуального и социального риска.

Отклонено

В настоящее время при проведении эвакуации людей наличие самоспасателей, а также иных средств индивидуальной защиты у эвакуирующихся действующими методиками не учитывается.

 

 

13. 

Приложение А

АО «Тамбовмаш»

11.)      сведения о наличии, работоспособности и соответствии систем пожарной сигнализации, автоматического пожаротушения, противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей. Для СОУЭ указывается также тип системы

11.)         сведения о наличии, работоспособности и соответствии систем пожарной сигнализации, автоматического пожаротушения, противодымной защиты, средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара (самоспасатели), оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей. Для СОУЭ указывается также тип системы

Отклонено

Использование и учет средстве индивидуальной защиты не предусмотрен действующими методиками.

 

14. 

Поясни-тельная записка,

весь СП

Академия ГПС МЧС России

СП не урегулирует вопросы при выборе исходных данных для расчета пожарного риска, так как не содержит четкого их перечня и алгоритма их выбора

Включить в СП четкий и однозначно понятный перечень исходных данных и алгоритм их выбора

 

Отклонено

В приложении А приведен перечень исходных данных, применяемых в расчете пожарного риска.

 

15. 

Поясни-тельная записка,

весь СП

Академия ГПС МЧС России

СП не устанавливает порядок проверки органами ГПН МЧС России расчетов, а содержит общие указания без детализации.

Более того, вопрос проведения проверки является предметом регулирования не нормативных документов, а нормативно-правовых актов (приказов МЧС России)

Исключить данный вопрос из СП и подготовить Административный регламент по проведению проверки расчетов.

 

Отклонено

Применение настоящего свода правил обеспечивает соблюдение требований к проведению, оформлению и проверке расчета пожарного риска, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2020 г. № 1084 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска».

Принятие решения о разработке Административного регламента по проведению проверки расчетов выходит за рамки компетенции организации - разработчика СП

 

16. 

Поясни-тельная записка,

весь СП

Академия ГПС МЧС России

СП не устанавливает правила оформления. Изменить статус проектируемого документа с «СП» на ведомственный приказ МЧС (примером может служить Приказ МЧС России от 24.02.2009 № 91 в ред. Приказа МЧС РФ от 26.03.2010 №135);

 

Отклонено

Применение настоящего свода правил обеспечивает соблюдение требований к проведению, оформлению и проверке расчета пожарного риска, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2020 г. № 1084 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска».

 

 

17. 

Поясни-тельная записка,

весь СП

Академия ГПС МЧС России

СП не может являться документом, поясняющим требования Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее 123-ФЗ) и Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. №272 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска» (далее Правила). Эту функцию выполняют официальные комментарии к соответствующим документам.

Исключить все пояснения указанных документов из текста СП

 

Отклонено

СП не поясняет требования закона. Он устанавливает собственные требования направленные на обеспечение их реализации

 

18. 

Поясни-тельная записка,

весь СП

Академия ГПС МЧС России

Положения СП противоречат требованиям Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. №272 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска».

Исключить все противоречия указанным документам из текста СП

 

Отклонено

Отсутствуют конкретные указания на наличие противоречий.

 

 

19. 

Поясни-тельная записка,

весь СП

Академия ГПС МЧС России

СП не взаимосвязан со стандартами и другими сводами правил, которые указаны в разделе 2 проекта СП. Взаимосвязь никоим образом не просматривается из положений СП.

Показать в тексте СП указанную взаимосвязь

 

Отклонено

В разделе 2 проекта СП отсутствуют ссылки на своды правил..

 

 

20. 

Раздел 1,

п. 1.1

Академия ГПС МЧС России

Дополнить фразой: «Настоящий свод правил ... является нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения и разъясняет общие положения при проведении, оформлении и проверке расчета пожарного риска».

 

Отклонено

Статус свода правил четко определен в Федеральном законе №184-ФЗ «О техническом регулировании».

 

21. 

Раздел 3

Академия ГПС МЧС России

Дополнить раздел всеми понятиями и определениями, которые используются по тексту и предполагают различное или неоднозначное понимание.

 

Отклонено

Настоящий СП предназначен для использования в работе специалистами с определенным уровнем знаний требований нормативных документов в области пожарной безопасности

 

22. 

Раздел 3

Академия ГПС МЧС России

Дать понятие «Основные направления движения людских потоков».

 

Принято

Свод правил дополнен соответствующим определением

 

23. 

Раздел 4

Академия ГПС МЧС России

Дополнить фразу «Положения пособий носят рекомендательный характер» фразой «Не противоречат и полностью соответствуют приказам и настоящему своду правил».

 

Отклонено

Каждое пособия имеет свою область применения. Вопрос  соответствия пособий приказам и СП не входит в предмет регулирования СП.

 

24. 

Раздел 5

Академия ГПС МЧС России

Учитывая, положения ч.4 ст.5 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», о том, что «система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом…», раздел 5 «Основания для проведения расчетов пожарных рисков» изложить в следующей редакции: «Расчет пожарного риска должен проводиться для проектируемых объектов в рамках разработки перечня мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, а для эксплуатируемых объектов в рамках разработки комплекса необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности».

Исключить далее по тексту предусмотренное в рассматриваемой редакции ограничение.

 

Отклонено

Предлагаемая редакция не учитывает положения ст. 6 ФЗ-123 и приводит к необходимости приведения расчета пожарного риска во всех случаях при проектировании, а также не учитывает положения п. 75 Административного регламента МЧС России.

 

25. 

Раздел 6,

п. 6.1

Академия ГПС МЧС России

Фраза «Вместе с тем расчет пожарного риска следует производить для части здания или сооружения при выполнении следующих условий:» не корректна и предполагает двоякое трактование.

Вместе с тем расчет пожарного риска допускается производить для части здания или сооружения при выполнении всех следующих условий:

Принято частично

«Вместе с тем расчет пожарного риска следует производить для части здания или сооружения при одновременном выполнении следующих условий»

 

26.Я

Раздел 6,

п. 6.1

Академия ГПС МЧС России

Не определены критерии и признаки, отличающие здание и сооружение.

Определить критерии и признаки, отличающие здание и сооружение.

 

Отклонено

Определение понятий здание и сооружение определено в ГОСТ Р 58033-2017.

 

27. 

Раздел 6,

п. 6.1

Академия ГПС МЧС России

Фраза «указанная часть здания или сооружения отделена от остальной части объекта в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности глухими противопожарными преградами, предотвращающими распространение опасных факторов пожара в другие части здания» не учитывает ситуацию, когда нормативными документами не требуется разделение частей глухими противопожарными преградами. Кроме того, фраза теряет смысл, так как не установлено время предотвращения распространения опасных факторов пожара в другие части здания. А большинство противопожарных преград имеют предел огнестойкости.

Дополнить абзац алгоритмом действий в случае, когда нормативными документами не требуется разделение частей глухими противопожарными преградами.

Определить время, в течение которого должно предотвращаться распространение пожара.

 

Отклонено

Вариант, когда нормативными документами по пожарной безопасности не требуется разделение глухими противопожарными преградами не рассматривается.

 

 

28. 

Разделы 7, 8

Академия ГПС МЧС России

Исключить из названия разделов 7 и 8 и далее по тексту обороты, информацию и фразы: «Порядок проведения ...расчетов пожарного риска ...», так как возникает дублирование положений Правил.

 

Отклонено

Отсутствует конкретное указание на дублирование положений. Использование тех же словосочетаний дублированием не является.

 

29. 

Раздел 7,

п. 7.1

Академия ГПС МЧС России

Фраза «учитываемых методикой пожарного риска» предполагает ситуацию неопределенности, так как четких критериев, что учитывает методика, а что не учитывает, не предусмотрено.

Определить в СП четкие критерии, что учитывает методика, а что не учитывает или исключить данную фразу.

 

Отклонено

Данная фраза соответствует п. 4 Методики.

 

30. 

Раздел 7,

п. 7.3.1

Академия ГПС МЧС России

«- в помещениях, рассчитанных на единовременное присутствие 50 и более человек» не конкретизирует место возникновения пожара.

«- в помещениях, рассчитанных на единовременное присутствие 50 и более человек, при этом очаг пожара предполагается вблизи одного из эвакуационных выходов имеющих наибольшую пропускную способность».

Отклонено

Данное уточнение не всегда характеризует наиболее затрудненные условия эвакуации. Какой именно блокировать выход/выходы необходимо определять исходя из объемно-планировочных решений.

 

31. 

Раздел 7,

п. 7.4

Академия ГПС МЧС России

Четко указать, где расставлять точки замера опасных факторов пожара. Предлагается конкретизировать, что времена блокирования и эвакуации указываются:

- для выходов из помещений очага пожара;

- для выходов из поэтажных коридоров, холлов, вестибюлей, лестничных клеток;

- для выходов наружу.

 

Отклонено

В Методике нет такого понятия как «точки замера ОФП». ОФП могут блокировать людей в любой точке помещения, коридора и т.п. в любой момент времени, что в свою очередь должно быть отслежено при проведении расчета.

 

32. 

Раздел 7,

п. 7.4

Академия ГПС МЧС России

Положения «Максимальную площадь горения для помещений классов функциональной пожарной опасности Ф1–Ф4 следует принимать равной двум площадям помещения очага, для помещений класса Ф5.2 с высотой хранения менее 5,5 м – равной четырем площадям помещения очага, для помещений класса Ф5.2 с высотой хранения более 5,5 м – равной фактической поверхности горючих материалов (но не менее 10 площадей помещения)» и «Fmax превышает площадь помещения, поскольку площадь поверхности горючей нагрузки (мебель, горючая отделка и т.д.) превышает площадь пола на которой она расположена» ничем не обоснованы и сделают нелегитимными все ранее проведённые расчеты, так как такого указания раньше не было. Также возможно удорожание и усложнение проектирования систем противопожарной защиты (например, системы ДУ нужно будет проектировать с большим расходом удаляемых продуктов горения)».

Так же не принимается время моделирования, которое в подавляющем большинстве случаев существенно меньше времени, необходимого для развития пожара д указанных значений площадей.

Исключить фразу или изложить в следующей редакции:

«Максимальную площадь горения для помещений различных классов функциональной пожарной опасности следует принимать равной площади учитывающей время моделирования пожара и линейную скорость распространения пламени принимаемой горючей нагрузки, с учетом фактического размещения горючей нагрузки или проектируемых технологических решений».

 

Отклонено

Такие рекомендации ранее были указаны в Пособии.

 

33. 

Раздел 7,

п. 7.4

табл.1

Академия ГПС МЧС России

Приведенная таблица 1 содержит очень ограниченный перечень типовых нагрузок. При этом имеются данные, позволяющие существенно расширить это перечень (в том числе о пожарной нагрузке автомобилей на газообразном топливе (СУГ, СПГ, сжатый газ). Это позволит стандартизировать подход к выбору нагрузок при расчетах.

 

Отклонено

Таблица 1 содержит перечень нагрузок в помещении для жилых и общественных зданий.

 

34. 

 

Академия ГПС МЧС России

Необходимо привести в соответствие и устранить дублирующиеся виды типовой пожарной нагрузки, содержащиеся в таблице 1 рассматриваемого проекта СП (те же самые виды типовой пожарной нагрузки, содержатся в таблице 1 в Пособии по применению «Методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности») и виды типовой пожарной нагрузки, содержащиеся в таблице П1.3 в «Пособии по определению расчетных величин пожарного риска для производственных объектов». Так как результаты, полученные по схожим по названиям и характеристикам видам типовой пожарной нагрузки отличаются друг от друга, и специалисты, применяющие эти виды пожарных нагрузок находятся в сомнениях относительно правильного их применения. Так как если результаты разные, то по требованиям Методики, необходимо применять пожарную нагрузку с наихудшими результатами, т.е. когда предельно-допустимые значения опасных факторов пожара наступают быстрее.  Тогда зачем дублирующийся вид пожарной нагрузки по которой предельно-допустимые значения опасных факторов пожара наступают медленнее? Примеры приведены в таблице 1.

Таблица 1.

Вид типовой пожарной нагрузки,  указанный в проекте СП «Расчет пожарного риска. Требования к порядку проведения, оформлению и проверке, табл.1 - Значения показателей пожарной опасности типовой горючей нагрузки в помещениях», а также в Пособии по применению «Методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности, табл.1 - Значения показателей пожарной опасности типовой горючей нагрузки в помещениях»

Вид типовой пожарной нагрузки,  указанный в «Пособии по определению расчетных величин пожарного риска для производственных объектов, табл.П.1.3 - Значения показателей пожарной опасности типовой горючей нагрузки в помещениях»

- Верхняя одежда, ворс.ткани (шерсть и нейлон);

- Вешала текстильных изделий

Стоянки автомобилей и стоянки легковых автомобилей с двух-уровневым хранением

Автомобиль 0,3 (резина, бензин)+0,15 ППУ, искусственная кожа ПВХ)+0,1 эмаль

 

Отклонено

Каждое пособие имеет свою область применения.

 

35. 

Раздел 7,

п. 7.5

Академия ГПС МЧС России

Исключение возможности ограничения количества людей не менее, чем это предусмотрено нормативными документами по пожарной безопасности противоречит праву собственника свободно распоряжаться своим имуществом и заведомо ухудшает фактическое состояние или производится без учета проектируемых технологических решений, а также противоречит п. 21 Методики, утвержденной приказом МЧС России от 30.06.2009 №382.

Исключить пункт или изложить в следующей редакции:

«Количество и места вероятного размещения людей следует принимать исходя из задания на проектирование, данных заказчика, иной документации на объект».

 

Отклонено

В случае, если ограничение количества людей на объекте (части объекта) является одним из мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности объекта, оно должно быть указанно в СТУ или комплексе инженерно-технических мероприятий, которые являются аналогом нормативных документов.

Люди, находящиеся на объекте, имуществом собственника не являются, поэтому рисковать их жизнями он не имеет права

 

36. 

Раздел 7,

п. 7.5

Академия ГПС МЧС России

«- рассмотрение и анализ объемно-планировочных решений объекта с целью определения допущенных отступлений от требований нормативных документов в области пожарной безопасности».

Наличие данного пункта обязывает производить полное обследование объемно-планировочных решений объекта, а не только в части влияющей на расчетные величины пожарного риска.

«- рассмотрение и анализ объемно-планировочных решений объекта».

Принято частично Изложено в редакции:

«- рассмотрение и анализ объемно-планировочных решений объекта с целью определения допущенных отступлений от требований нормативных документов в области пожарной безопасности, в части влияющей на проведение расчетов пожарного риска».

 

37. 

Раздел 7,

п. 7.6

Академия ГПС МЧС России

«Определение вероятности эвакуации людей и значения пожарного риска.

Для каждого рассмотренного сценария развития пожара определяется вероятность эвакуации людей и значение индивидуального пожарного риска. Значение индивидуального пожарного риска для здания в целом принимается равным максимальному из значений пожарного риска для рассмотренных сценариев» обязывает проведение расчета вероятности эвакуации людей даже в том случае, когда эвакуация людей завершается до наступления критических значений ОФП, в этой связи предлагается производить расчет вероятности эвакуации людей (индивидуального пожарного риска) только в случае если время наступления критических значений ОФП меньше времени эвакуации.

«Определение вероятности эвакуации людей и значения пожарного риска.

Для каждого рассмотренного сценария развития пожара при котором расчетное время эвакуации людей больше времени наступления критических значений ОФП определяется вероятность эвакуации людей и значение индивидуального пожарного риска. Значение индивидуального пожарного риска для здания в целом принимается равным максимальному из значений пожарного риска для рассмотренных сценариев»

Отклонено

В действующей методике алгоритм расчета вероятности эвакуации именно такой. В тексте СП дается уточнение, потому что многие этого не понимают.

 

38. 

Раздел 7,

п. 7.7

Академия ГПС МЧС России

Предлагаемая структура отчета не соответствует п. 7 Правил, вводя дополнительно в отчет: разделов «Введение», «Основные расчетные зависимости», «приложения».

Привести в соответствие с п. 7 Правил.

 

Отклонено

Правила содержат необходимый, но не достаточный перечень информации, которая должна содержаться в отчете и не запрещают дополнять указанный перечень

 

39. 

Раздел 7,

п. 7.7

Академия ГПС МЧС России

Предлагаемая структура «делит» один сценарий – эвакуации людей в случае возникновения пожара - на две части: расчет времени блокирования путей эвакуации ОФП и определение расчетного времени эвакуации. При этом судя по предлагаемой структуре сначала должны быть рассмотрены все сценарии развития ОФП, потом все сценарии эвакуации. Это нарушает целостность сценария.

Построить структуру отчета так, что бы сценарии рассматривались одним блоком.

 

Отклонено

Данная структура соответствует разделу III Методики.

 

40. 

Раздел 7,

п. 7.7

Академия ГПС МЧС России

Структура отчета не предполагает информации (разделов), которую может включить исполнитель по своему усмотрению, если посчитает необходимым.

Дополнить пункт фразой: «В отчет, по усмотрению исполнителя, могут быть включены дополнительные разделы».

 

Отклонено

Дополнительную информацию, на свое усмотрение, расчетчик может описать в разделе «Введение». Это указано в пункте 7.7.1 СП.

 

41. 

Раздел 7,

п. 7.7.1

Академия ГПС МЧС России

«Раздел «Введение» должен включать наименование  и адрес объекта и основания для проведения расчета риска.

В случае если основанием для проведения расчета является невыполнение требований нормативных документов, в отчете о проведении пожарного риска приводятся формулировки данных требований. В случае если основанием для проведения расчета является отсутствие нормативных требований, указывается, что нормативные требования для объекта отсутствуют»  дублирует основания, изложенные в разделе 5 СП, предлагается исключить второй абзац.

«Раздел «Введение» должен включать наименование  и адрес объекта и основания для проведения расчета риска».

Отклонено

 В разделе 5 перечислены основания для проведения расчетов, а в разделе 7 указана необходимость внесения основания в текст отчете с формулировкой требований норм, от которых отступают.

 

42. 

Раздел 7,

п. 7.7.3

Академия ГПС МЧС России

Включение в отчет раздела «Основные расчетные зависимости» и дублирование в нем основных соотношений для расчета значения индивидуального пожарного риска противоречит п. 7 Правил и ведет к ненужному дублированию Методики в отчете.

Исключить пункт и раздел «Основные расчетные зависимости».

 

Отклонено

Для зданий различных классов функциональной пожарной опасности разные соотношения для расчета значения индивидуального пожарного риска, даже в пределах одной Методики. И зачастую расчетчик использует неверные соотношения, несмотря на то, что Методика указана верная. Так же, данное требование не противоречит пункту 7 Правил.

 

43. 

Раздел 7 ,

п. 7.7.4

Академия ГПС МЧС России

Включение в отчет подраздела «Выбор метода математического моделирования» основных уравнений данного метода противоречит п. 7 Правил и ведет к ненужному дублированию Методики в отчете.

Исключить требование

 

Отклонено

Расчетчик должен четко понимать какие уравнения он решает при использовании того или иного метода. К сожалению, встречаются случаи, когда декларируется использование одного метода, а приводятся уравнения из другого, или даже уравнения из двух разных методов.

 

 

44. 

Раздел 7,

п. 7.7.4

Академия ГПС МЧС России

Требование «Поля опасных факторов пожара приводятся в следующем виде: в случае использования полевого метода моделирования - поля опасных факторов пожара» не конкретизировано и не обеспечивает возможность контроля.

Четко определить, что именно необходимо включить в отчет.

 

Отклонено

Приведенная формулировка предельно четко определяет в каком виде необходимо представлять поля ОФП.

 

45. 

Раздел 7,

п. 7.7.4

Академия ГПС МЧС России

Требование «Поля опасных факторов пожара приводятся в следующем виде: в случае использования зонного метода моделирования график зависимости высоты нижней границы задымленной зоны от времени» не соответствует положениям методики, так как высота нижней границы сама по себе не является опасным фактором пожара.

Четко определить, что именно необходимо включить в отчет.

 

Принято

Изложено в редакции:

«в случае использования зонного метода моделирования графики зависимостей опасных факторов пожара в задымленной зоне и высоты нижней границы задымленной зоны от времени»;

 

46. 

Раздел 7,

п. 7.7.4

Академия ГПС МЧС России

Добавить фразу «Как правило, характерные точки измерения ОФП следует размещать на выходе из помещения очага пожара, а также на выходах с этажа, выхода из здания в безопасную зону (наружу, незадымляемую ЛК, пожаробезопасную зону)».

 

Отклонено

В пункте указано, что приводятся времена блокирования эвакуационных выходов.

Указанные в замечании выходы с этажа, выходы из здания в безопасную зону (наружу, незадымляемую ЛК, пожаробезопасную зону являются эвакуационными выходами.

 

47. 

Раздел 7,

п. 7.7.4

Академия ГПС МЧС России

«- параметров системы противодымной защиты (места размещения дымоприемных устройств и их расходы, места размещения компенсационных притоков и их расходы) (указывается в случае учета данной системы в расчете)» создает сложность в описании геометрии размещения элементов противодымной защиты. В этой связи предлагается дополнить пункт фразой позволяющей отображать места размещения места дымоприемных устройств и притоков в графической части отчета.

«- параметров системы противодымной защиты (места размещения дымоприемных устройств и места размещения компенсационных притоков допускается отражать в графической части) (указывается в случае учета данной системы в расчете).

Отклонено

СП не содержит запрета отображать места размещения места дымоприемных устройств и притоков в графической части отчета, однако описание параметров системы и ссылка на графическую часть должна быть в описании сценария пожара.

 

48. 

Раздел 7,

п. 7.7.5

Академия ГПС МЧС России

Включение в отчет подраздела описания методики противоречит п. 7 Правил и ведет к ненужному дублированию Методики в отчете.

Исключить требование

 

Отклонено

Противоречие отсутствует. Правила не запрещают включать в отчет информацию в дополнение к минимально необходимой.

 

49. 

Раздел 7,

п. 7.7.5

Академия ГПС МЧС России

Четко определить, что должно быть включено в описание вариантов эвакуации людей.

 

Отклонено

В пункте 7.7.5 СП указано, что должно быть приведено.

 

50. 

Раздел 7,

п. 7.7.5

Академия ГПС МЧС России

Кроме того приводятся: принципиальная схема эвакуации  для каждого рассмотренного сценария (допускается поместить в приложении).

В методике предусмотрено составление расчетной схемы, а не принципиальной.

Кроме того приводятся: расчетная схема эвакуации  для каждого рассмотренного сценария (допускается поместить в приложении);

Отклонено

Расчетная схема эвакуации, указанная в Методике составляется расчетчиком при проведении расчета и ее включение в отчет не обязательно.

 

 

51. 

Раздел 7,

п. 7.7.5

Академия ГПС МЧС России

Подраздел «Результаты расчета времени эвакуации», из-за требования отображения результатов расчетов в виде графиков, не предусматривает приведение табличных численных значений, что существенно осложняет возможность контроля. Более того, данное требование ничем не обосновано и может создать ситуацию нездоровой конкуренции – так как часть программных продуктов реализуют данную функцию, а часть нет.

Предусмотреть приведение результатов расчетов в табличных численных значениях.

 

Отклонено

В пункте указана необходимость указания расчетных времен эвакуации через эвакуационные выходы и характерные точки на путях эвакуации (при их наличии), рассмотренные в расчете по определению времени блокирования путей эвакуации опасными факторами пожара. Графики не осложняют, а облегчают возможность контроля. На основе численных значений построить график можно без всяких сложностей, помощью общедоступных программ, например, Excel

 

52. 

Раздел 7,

п. 7.7.5

Академия ГПС МЧС России

Включение в подраздел «Результаты расчета времени эвакуации» описания основных параметров эвакуационных путей и выходов (ширина марша лестниц, ширина входа в лестничные клетки, ширина выходов из лестничных клеток, ширина выходов из здания наружу) не оправдано. Во-первых, эта информация не соответствует названию подраздела. Во-вторых, она уже была приведена в подразделе «Краткая характеристика и анализ пожарной опасности объекта» в соответствии с п. 7.7.2.

Исключить требование.

 

Отклонено

В данном разделе указана необходимость описания параметров эвакуационных путей и выходов для каждого конкретного сценария. Ее наличие непосредственно данном разделе облегчает проведение проверки

 

 

53. 

Раздел 7,

п. 7.7.6

Академия ГПС МЧС России

В разделе «Определение вероятности эвакуации людей из здания при пожаре» предусмотрена необходимость приведения в табличной форме сводную информацию для всех рассмотренных сценариев, включающую в себя времена блокирования эвакуационных выходов и характерных точек на путях эвакуации, расчетные времена эвакуации через эвакуационные выходы и характерные точки на путях эвакуации. Данное требование неконкретно и влечет различную трактовку, в том числе и то, что необходимо привести времена для всех имеющихся в здании эвакуационных выходов, даже если они не используются в рассмотренных сценариях или всех используемых выходов, даже из помещений.

Конкретизировать, что времена блокирования и эвакуации указываются:

- для выходов из помещений очага пожара;

- для выходов из поэтажных коридоров, холлов, вестибюлей, лестничных клеток;

- для выходов наружу.

Конкретизировать для каких характерных точек указываются времена блокирования и эвакуации.

Принято частично

В пункте указано «рассмотренных в расчете по определению времени блокирования путей эвакуации опасными факторами пожара»

 

54. 

Раздел 7,

п. 7.7.8

Академия ГПС МЧС России

Предлагаемое содержание раздела «Выводы» противоречит п. 7 Правил.

Привести в соответствии с п. 7 Правил.

 

Отклонено

Данный вывод соответствует ФЗ 123

 

55. 

Раздел 7,

п. 7.7.9

Академия ГПС МЧС России

Требование по включению в приложение вертикальных разрезов существующих объектов практически не выполнимо при отсутствии проектной документации.

Исключить необходимость разрезов из п. 7.7.9 или предусмотреть альтернативу – указание высот помещений на плане.

Отклонено

В случае, если высота потолка в пределах этажа, части этажа не постоянна, например, при куполообразном покрытии без вертикального разреза невозможно качественно провести расчет

 

56. 

Раздел 7,

п. 7.7.9

Академия ГПС МЧС России

Включение в приложения к расчету риска договоров на обслуживание является избыточной мерой, которая к тому же нарушает коммерческую тайну.

Так же действующим законодательством не предусмотрено составление «актов проверок обслуживающих организаций», о которых говориться в данном пункте. Наличие или отсутствие договора на обслуживание и акта проверки не учитываются в расчете риска.

Исключить необходимость договоров и актов из п. 7.7.9.

Принято

 

57. 

Раздел 8

Академия ГПС МЧС России

Описать, что понимается под технологическим процессом в рамках СП. Определить четкий перечень или критерии технологических процессов, которые должны быть рассмотрены в расчете риска.

 

Принято частично

Под технологическим процессом понимается часть производственного процесса, содержащая целенаправленные действия по изменению и (или) определению состояния предмета труда. (ГОСТ 3.1109-82).

В список документов содержащих терминов добавлен ГОСТ 3.1109-82

В расчете риска рассматриваются критерии, учитываемые Методикой при проведении расчета и влияющие на итоговое значение пожарного риска.

Указанная фраза добавлена в подпункт г пункта 8.2

 

58. 

Раздел 8

Академия ГПС МЧС России

Добавить пункт: «При расчёте величины индивидуального пожарного риска непосредственно для производственного здания основной пожароопасной ситуацией принимается возникновение пожара с последующим горение горючей нагрузки и распространением опасных факторов пожара».

 

Отклонено

Отсутствуют основания почему основной пожароопасной ситуацией не может быть сгорание с образованием волны давления (в помещениях категории А) или, например, факельное газовое горение.

 

59. 

Раздел 8,

п. 8.2

Академия ГПС МЧС России

В отчет предусмотрено включение перечня выполняемых работ, проводимых в рамках расчета пожарного риска. Однако ни в СП ни в других документах, регламентирующих данный вопрос, не приводится такой перечень.

Привести в СП перечень выполняемых работ, который может проводиться в рамках расчета пожарного риска.

 

Отклонено

Перечень выполняемых работ в разделе 8

 

60. 

Раздел 8,

п. 8.2 «а»

Академия ГПС МЧС России

Описание объекта защиты (описание объекта в целом и его важнейших элементов с изложением объемно-планировочных, конструктивных решений и описание основных характеристик организации земельного участка) не конкретизировано и не обеспечивает возможность его контроля.

Конкретизировать описание объекта защиты, которое должно быть включено в отчет.

 

Отклонено

В предложении отсутствует конкретика. В проекте документа дана наиболее общая  формулировка, и неясно, какая конкретизация требуется.

 

 

61. 

Раздел 8,

п. 8.2 «б»

Академия ГПС МЧС России

Основания для проведения расчета – уже приводились в пп. «а»

Фраза «суть предусматриваемых отступлений» требует дополнительной расшифровки. Более того, в рамках 123-ФЗ такое понятие не может существовать.

Какие ссылки на пункты нормативных документов по пожарной безопасности имеются ввиду требует уточнения.

Какие компенсирующие мероприятия требует уточнения.

В целом подпункт требует уточнения и приведения в соответствие с действующим законодательством.

Уточнить пункт и привести его положения в соответствие с действующим законодательством или исключить абзац.

 

Принято частично

В подразделе б) фраза «с указанием основания для проведения расчета» исключено

Фраза «сути предусматриваемых отступлений» дополнена фразой «от требований нормативных документов по пожарной безопасности» (в случае наличия), с указанием ссылок на пункты нормативных документов по пожарной безопасности, от которых отступается в проекте». Фраза «ссылках на пункты нормативных документов по пожарной безопасности» исключена.

Фраза «компенсирующих мероприятий» заменена на «разработанные дополнительные и/или альтернативные к нормативным инженерно-технические и организационные мероприятия на объекте защиты» (при наличии).

 

62. 

Раздел 8,

п. 8.2 «б»

Академия ГПС МЧС России

Требует уточнение что имеется в виду в фразе «описание территории в административном отношении».

Расшифровать понятие в соответствующем разделе или изменить формулировку.

Принято

 «описание территории в административном отношении» заменить на «описание места размещения объекта, с указанием его адреса, расположенных в непосредственной близости объектов (населенных пунктов, предприятий, автодорог, рек и т.п.), с указанием расстояний до них, в случае если расстояние до указанных объектов меньше нормативного, или нормативными документами по пожарной безопасности не определено.

 

63. 

Раздел 8,

п. 8.2 «б»

Академия ГПС МЧС России

Уточнить о каких участках магистральных трубопроводов идет речь. В предлагаемой редакции необходимо описывать все трубопроводы, в том числе и с водой.

 

Отклонено

Участки трубопроводов рассматриваются на основании проведенного анализа

 

64. 

Раздел 8,

п. 8.2 «г»

Академия ГПС МЧС России

Фраза «Для каждого из помещений здания приводятся времена блокирования эвакуационных выходов по каждому из опасных факторов пожара, расчетные времена эвакуации людей, времена начала эвакуации, расчет вероятностей эвакуации из помещения по путям эвакуации, через аварийные и иные выходы, расчет вероятности эффективной работы технических средств по обеспечению пожарной безопасности, расчет величины потенциального риска» делает расчет громоздким и отчасти не содержащим никакой информации. Так, например, в расчете не во всех помещениях возможно рассмотрение нахождения людей. В этом случае приведение предусмотренных пунктом числовых значений для расчета риска не играет роли.

Для эвакуационных выходов из помещения с очагом пожара, выходов с этажей, из здания, а так же характерных точек приводятся времена блокирования по каждому из опасных факторов пожара, расчетные времена эвакуации людей, времена начала эвакуации, расчет вероятностей эвакуации, выхода через аварийные и иные выходы, расчет вероятности эффективной работы технических средств по обеспечению пожарной безопасности, расчет величины потенциального риска.

Отклонено

В соответствии с пунктом (10) Методики величина индивидуального риска определяется исходя из вероятности нахождения человека в помещении, в том числе в помещениях без наличия постоянных рабочих мест (например, помещении электрощитовой). При этом потенциальный риск рассчитывается не только для помещения очага пожара, но и для всех остальных помещений здания.

Кроме того, неясно что подразумевается под фразой «характерные точки», почему следует оперировать выходами с этажа, если в лестничной клетка не является незадымляемой.

 

65. 

Раздел 8,

п. 8.2 «г»

Академия ГПС МЧС России

«… а в случае отсутствия требований к минимальным расстояниям до объекта защиты – в областях, в которых величина опасных факторов пожара представляет угрозу жизни и здоровью людей; предположения, принятые при оценке полученной величины индивидуального и социального пожарных рисков, включающие в себя оценку вероятности пребывания в рассматриваемых областях».

«...в случае отсутствия требований к минимальным расстояниям до объекта защиты – в областях, в которых величина опасных факторов пожара представляет угрозу жизни и здоровью людей, условием обеспечения пожарной безопасности является пожарный риск и его вероятностные критерии».

Принято частично

Оценка пожарного риска производится в областях, где величина опасных факторов пожара представляет угрозу жизни и здоровью.

При этом должны указываться предположения о вероятности пребывания и количества людей в указанных зонах.

Дополнить фразу «вероятности пребывания» фразу «и количества людей»

 

66. 

Раздел 9

Академия ГПС МЧС России

Определить в рамках каких административных процедур, реализуемых органами государственного пожарного надзора, и на каких этапах проводятся соответствующие типы проверок.

 

Отклонено

СП устанавливает порядок проведения проверки, и не регламентируетдеятельность ГПН.

 

67. 

Раздел 9,

п. 9.1

Академия ГПС МЧС России

Два предусмотренных типа проверки: полная проверка расчета пожарного риска и  подготовка заключения на расчет пожарного риск фактически являются одним. Исключить дублирование.

 

Отклонено

В пункте 9.4 СП указаны отличия данных проверок

 

68. 

Раздел 9,

п. 9.4 «4»

Академия ГПС МЧС России

Требование не конкретизировано и не обеспечивает возможность его контроля и противоречит ст. 6 123-ФЗ.

Удалить абзац.

 

Отклонено

Конкретика указана в Методике. Противоречий с ФЗ 123 нет.

 

69. 

Раздел 9,

п. 9.4

Академия ГПС МЧС России

Дополнить абзацем: «В случае предоставления заключения о соответствии расчетов требованиям нормативных документов, выданного научной или образовательной организацией высшего образования МЧС России, проводится проверка только исходных данных в соответствии с п.1. раздела 9.4.»

 

Принято частично

9.10 При проектировании объектов с целью исключения получения отрицательного заключения на этапе экспертизы проектной документации и СТУ и срыва сроков реализации объектов проектирования заказчик вправе обратиться за получением заключения в научную или учебную организацию высшего профессионального образования МЧС России, имеющую соответствующих специалистов.

При проведении расчетов пожарного риска для эксплуатируемых объектов, помимо указанных организаций, допускается обращаться для получения заключения в территориальную ИПЛ.

При наличии указанного заключения, подтверждающего соответствие расчета пожарного риска предъявляемым требованиям, проверка производится только в части определения соответствия исходных данных, приведенных в приложении А данного свода правил и Постановлении [2].

 

 

70. 

Раздел 9,

п. 9.4, 9.6

Академия ГПС МЧС России

Указывает, что проведение полной проверки означает повторное проведение расчет, с целью подтверждения полученных результатов, в этой связи необходимо уточнить каким образом будет проводиться полная проверка и что она включает.

«Подготовка заключения на расчет пожарного риска заключается в проведении полной проверки пожарного риска, а именно анализа принятых сценариев, применения технических систем, оценка правильности применяемых математических моделей, анализ расчетных схем определения критических значений ОФП и эвакуации людей, выводов, а также соответствие оформления отчета. В случае проведения полной проверки - соответствие исходных данных, применяемых в расчете, фактическим данным, полученным в ходе его обследования или проектным решениям не производится. Результатом полной проверки является выдача официального документа - заключения, содержащего обоснованный вывод о соответствии или несоответствии расчета пожарного риска требованиям документов, регламентирующих проведение расчета пожарного риска и методическим принципам его проведения».

Отклонено

Проведение полной проверки не означает повторное проведение расчета.

 

71. 

Раздел 9,

п. 9.5

Академия ГПС МЧС России

Конкретизировать понятие «Мотивированный отказ». В Приказе МЧС России от 30.11.2016 N 644 предусмотрено «мотивированное решение». Если это отдельный документ – предложить его форму и порядок использования в деятельности. Если имелось в виду мотивированное решение – уточнить это.

 

Принято частично

Заменено на «мотивированное решение о непринятии»

 

72. 

Раздел 9,

п. 9.5

Академия ГПС МЧС России

Конкретизировать нарушения положений Методики, которые могут быть обнаружены по результатам первичной проверки, проверка соблюдения которых не предусмотрена первичной проверкой, которые являются основанием для инициирования полной проверки.

 

Принято частично

Редакция пункта изменена на «Если по результатам первичной проверки у лица, производящего проверку расчета возникают сомнения в соответствии расчета пожарного риска предъявляемым требованиям, расчет может быть направлен для подготовки заключения в территориальную ИПЛ»

 

73. 

Раздел 9,

п. 9.5

Академия ГПС МЧС России

Определить область компетенции ИПЛ, при проверке отчета о проведении расчета пожарного риска, а именно стадию жизненного цикла объекта защиты, для которой представлен отчет (проектирование, эксплуатация и т.д).

 

Принято

 

 

74. 

Раздел 9,

п. 9.5

Академия ГПС МЧС России

«… может быть направлен для подготовки заключения в территориальную ИПЛ».

«… может быть направлен для подготовки заключения в территориальную ИПЛ или иную организацию обладающую специалистами в области проведения расчетов по оценке пожарного риска».

Отклонено

Лицо, проводящее первичную проверку расчета, не должно самостоятельно определять в какую организацию направить расчет во избежание коррупционной составляющей

 

75. 

Раздел 9,

п. 9.7

Академия ГПС МЧС России

«При выполнении расчета пожарного риска для проектируемых объектов без разработки СТУ, полная проверка расчета пожарного риска производится органами экспертизы», не учитывает сложившуюся практику, при которой органы экспертиза независимо от того разрабатывалось СТУ или нет проводят полную проверку расчета пожарного риска.

 «При выполнении расчета пожарного риска для проектируемых объектов проверка расчета пожарного риска производится органами экспертизы».

Отклонено

П 9.7 в совокупности с п. 9.8 учитывает данную практику

 

76. 

Раздел 9,

п. 9.8

Академия ГПС МЧС России

Исключить ввиду изменения пункта 9.7. т.к. нормативно-технический совет не выдает заключения о соответствии расчета пожарного риска, в этом случае нет необходимости обязывать и наделять НТС дополнительной функцией. Из сложившейся практики НТС удовлетворяет заключение выданное, к примеру, ВНИИПО или АГПС.

 

Принято частично

Свод правил дополнен п 9.10 (см. замечание 69). Вместе с тем если заключение на расчет отсутствует, НТС должен рассмотреть его, чтобы убедиться в обоснованности мероприятий, эффективность которых он подтверждает.

 

77. 

Приложение А

Академия ГПС МЧС России

По тексту идет ссылка на приложение 1, а само приложение обозначено «А».

Привести в соответствие текст.

 

Принято

 

78. 

Приложение А

Академия ГПС МЧС России

Рекомендуемый перечень исходных данных приведет к тому, что он не будет приниматься во внимание.

Сделать приложение обязательным.

Принято

 

79. 

Приложение А, п. 7

Академия ГПС МЧС России

Дополнить уточняющим словом «геометрические» 

«количество эвакуационных выходов с этажа и/или из здания, их геометрические размеры»

Отклонено

Уточнение излишне. Другие размеры для характеристики параметров эвакуационных выходов не используются

 

80. 

Приложение А, п. 10

Академия ГПС МЧС России

Связать с назначением здания и его площадью. Например, в школе таких помещений может быть всего 2 – актовый и спортивные залы. А торговом центре – несколько десятков.

 

Отклонено

Опасность помещений рассчитанных на пребывание более 50 человек не связана с назначением здания

 

81. 

Приложение А, п. 14

Академия ГПС МЧС России

В части описания горючей нагрузки дополнить возможностью применения результатов испытаний

«- принятой пожарной нагрузки с указанием ссылок на справочную литературу или результаты испытаний»

Отклонено

Результаты испытаний должны быть официально опубликованы, чтобы обеспечить их доступность и возможность проверки обоснованности результатов применения

 

82. 

Приложение А, п. 14

Академия ГПС МЧС России

В примечании говорится об основаниях для мотивированного отказа в принятии расчета пожарного риска в рамках первичной проверки. При этом четкие критерии не определены.

Определить четкие критерии:

- обоснованности выбора места возникновения пожара;

- расчетной области;

- достаточного количества рассмотренных сценариев.

 

Отклонено

В методике указаны критерии выбора сценария пожара. Сформулировать их более четко не представляется возможным. Поскольку каждый объект имеет свою специфику

 

83. 

Приложение А, п. 14

Академия ГПС МЧС России

Определить что такое элементы внутренней структуры помещений и дать пояснения в каких случаях и как они должны учитываться при расчете.

 

Отклонено

Определить какое оборудование, колонны, выступающие балки и т.д. оказывают значительное влияние на  распространение ОФП и движение людских потоков обязан сам расчетчик

 

84. 

 

 

Необходимо указать в СП к пояснениям к таблице 1 необходимо указать, что удельные коэффициенты выделения токсичных газов будут задаваться не только для 3-х газов, указанных в таблице, но и по мере появления экспериментальных данных и по другим газам, часть из которых (4 газа) указана в СП 11 (Приложение А).

 

 

Отклонено

Данное решение может быть принято только при изменении Методики.

 

85. 

 

В.В. Кокшин

На стр. 7 и 8 необходимо убрать текст: «В последнем случае значения свойств (за исключением потребления кислорода) должны быть не менее приведенных в табл. 1.». Например, на стадионах в различных помещениях разная горючая нагрузка. Если трибуны и сидения на них сделаны из негорючих материалов, то свойства горючей нагрузки будут заведомо меньше указанных в таблице 1.

 

Отклонено

Необходимо обеспечить минимальный запас пожарной безопасности объекта

 

86. 

Раздел 9, п. 9.7, п. 9.8

В.В. Кокшин

В соответствии с «9.7 При выполнении расчета пожарного риска для проектируемых объектов без разработки СТУ, полная проверка расчета пожарного риска производится органами экспертизы.» и «9.8 При выполнении расчета пожарного риска для проектируемых объектов, для которых разрабатываются СТУ, полная проверка расчета пожарного риска производится органами экспертизы, а также нормативно-техническим советом органа МЧС России, согласовывающего СТУ.» необходимо уточнить, что такое – органы экспертизы. 

 

Принято частично

«Органами экспертизы проектной документации»

 

 

87. 

 

В.В. Кокшин

Необходимо указать в СП порядок использования компьютерных программных комплексов для моделирования ОФП и эвакуации людей.

 

Отклонено

СП не включает в себя требования к программным комплексам

 

88. 

 

В.В. Кокшин

Рассмотреть возможность ограничения максимального количества сценариев развития пожара, при которых ожидаются наихудшие последствия для находящихся в здании людей, так как у «экспертов» на практике зачастую свое видение «наихудших сценариев развития пожара» и количество сценариев может превышать десятки.

 

Отклонено

В зависимости от сложности объекта и его планировочных решений количество сценариев может  сильно отличаться и их ограничение не допустимо, так как может повлиять на реальную картину на объекте.

 

89. 

Раздел 6, п.6.1

В.В. Кокшин

Не ясно понятие в п.6.1 «глухие противопожарные преграды», что под ними подразумевается, противопожарные стены и перекрытия 1-го типа при делении на пожарные отсеки или что-то другое? Термин  «глухие противопожарные преграды» в терминах ФЗ  № 123 отсутствует.  Необходимо уточнение в данном пункте;

 

Принято

«Указанная часть здания или сооружения отделена от остальной части объекта в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности противопожарными преградами без проемов»

 

90. 

Раздел 7, п. 7.7.4

В.В. Кокшин

В п. 7.7.4 не ясно, требуется или не требуется обязательный учет компенсации «компенсационных притоков и их расходы) (указывается в случае учета данной системы в расчете).

 

Отклонено

Система противодымной защиты не может учитываться частично

 

91. 

 

В.В. Кокшин

Указать в новых редакциях пособий к Методикам параметры окружающей среды и начальных значений параметров внутри помещений, ввиду частой различной интерпретацией проверяющих расчеты пожарных рисков.

 

Отклонено

Замечание не относится к проекту свода правил

 

92. 

Раздел 1

 

Акционерного общества «Ангарскнефтехимпроект»

1.1. Настоящий свод правил устанавливает требования к порядку проведению, оформлению и проверке расчетов пожарного риска.

1.1. Настоящий свод правил устанавливает требования к порядку проведения, оформлению и проверке расчетов пожарного риска.

Принято

 

93. 

Раздел 4

 

Акционерного общества «Ангарскнефтехимпроект»

Основными документами, регламентирующими расчеты пожарных рисков являются:

1. Федеральный закон №123-ФЗ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Основными документами, регламентирующими расчеты пожарных рисков, являются:

1. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Принято

 

94. 

Раздел 7

 

Акционерного общества «Ангарскнефтехимпроект»

 

Абзац 1:

– после перечисления е) привести в соответствие алфавитный порядок букв перечислений;

- все перечисления, кроме последнего, записать через точку с запятой.

 

И ДАЛЕЕ ПО ТЕКСТУ ПОДОБНЫЕ НЕСООТВЕТСТВИЯ

Принято

 

95. 

Раздел 7

 

Акционерного общества «Ангарскнефтехимпроект»

 

П.7.3, абзац 2 – поставить дефисы перед перечислениями.

Принято

 

96. 

Раздел 7

 

Акционерного общества «Ангарскнефтехимпроект»

 

П.7.3.1, примечание:

- после слова Примечание взамен двоеточия поставить тире;

- в конце примечания поставить точку.

 

И ДАЛЕЕ ПО ТЕКСТУ ПОДОБНЫЕ НЕСООТВЕТСТВИЯ

Принято

 

97. 

Раздел 7

 

Акционерного общества «Ангарскнефтехимпроект»

П.7.7.4

Примечание: В случае если время блокирования эвакуационного выхода по одному из опасных факторов  превышает время блокирование по другому опасному фактору, точное время блокирование по данному фактору...

 

Примечание - В случае если время блокирования эвакуационного выхода по одному из опасных факторов превышает время блокирования по другому опасному фактору, точное время блокирования по данному фактору...

Принято

 

98. 

Раздел 8

 

Акционерного общества «Ангарскнефтехимпроект»

Абзац 1, перечисление а), последний этап:

... направленных на обеспечение пожарную безопасность объекта.

 

... направленных на обеспечение пожарной безопасности объекта;

Принято

 

 

99. 

Раздел 8

 

Акционерного общества «Ангарскнефтехимпроект»

П.8.2, абзац 1, перечисление б):

- перечисление 6:

... а также иными специфичными сведения зданиях и ...;

- последнее перечисление:

... а также иными специфичными сведения об объекте защиты ...

 

 

... а также иными специфичными сведениями о зданиях и ...

 

... а также иными специфичными сведениями об объекте защиты ...

Принято

 

100. 

Приложение А

Акционерного общества «Ангарскнефтехимпроект»

Абзац 1, перечисление 16, примечание:

Примечание: Проверяется соответствие указанных на принципиальной расчетной схеме путей эвакуации требованиям статей 89 и 134 Федерального закона, а также ...

 

Примечание - Проверяется соответствие указанных на принципиальной расчетной схеме путей эвакуации требованиям статей 89 и 134 Федерального закона [1], а также ...

Принято

 

101. 

БИБЛИОГРАФИЯ

Акционерного общества «Ангарскнефтехимпроект»

[1]       Федеральный закон №123-ФЗ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

[1]       Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

Принято

 

102. 

БИБЛИОГРАФИЯ

Акционерного общества «Ангарскнефтехимпроект»

[3]       Методика определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности (утверждена приказом МЧС России от 30 июня 2009 г. №382 (зарегистрирован в Минюсте РФ 6 августа 2009 г. №14486)) с изменениями внесенными Приказом МЧС России от 12 декабря 2011 г. №749 (зарегистрирован в Минюсте РФ 30 декабря 2011 г. №22871) и Приказом МЧС России от 2 декабря 2015 г. №632 (зарегистрирован в Минюсте РФ 30 декабря 2015 г. №40386)

[3]       Методика определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности (утверждена приказом МЧС России от 30 июня 2009 г. № 382)

Отклонено

Замечание не обосновано

 

103. 

БИБЛИОГРАФИЯ

Акционерного общества «Ангарскнефтехимпроект»

[4]       Методика определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах (утверждена приказом МЧС России от 10 июля 2009 года №404, зарегистрирована в Минюсте РФ 17 августа 2009 года, №14541) с изменениями внесенными Приказом МЧС России от 10.07.2009 г. №649 (зарегистрирован в Минюсте РФ 20.01.2011 г. №19546)

[4]       Методика определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах (утверждена приказом МЧС России от 10 июля 2009 года № 404)

Отклонено

Замечание не обосновано

 

104. 

Раздел 3, п.

3.4

ООО «Инженерный центр «ЭФЭР»

 

В избежание дальнейших разночтений при полных проверках расчетов органами ГПН и ИПЛ (расчет-это файл программы расчета, либо текстовая часть отчета с исходными данными, таблицами и т.д.) просьба уточнить что понимается под расчетом в настоящих СП. Добавить п. 3.4

Расчет- это файл программы расчета, либо текстовая часть отчета с исходными данными, таблицами и т.д.

Отклонено

СП устанавливает что именно проверяется при проведении проверок. Указания на то,ч то что в состав отчета должны входить файлы в СП отсутствуют

 

105. 

Раздел 4

 

ООО «Инженерный центр «ЭФЭР»

 

4. Методика определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах

Положения указанных нормативных правовых актов подлежат безусловному соблюдению при проведении расчетов.

«Пособие по применению «Методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности» и «Пособие по применению для производственных объектов» являются официальными методическими документами, содержащими разъяснения и справочную информацию, необходимые для проведения расчетов пожарного риска по «Методике определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и пожарных отсеках различных классов функциональной пожарной опасности» и «Методике определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах», а также примеры оформления результатов данных расчетов. Положения пособий носят рекомендательный характер.

после слов «…. по «Методике определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и пожарных отсеках различных классов функциональной пожарной опасности» и «Методике определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах»» добавить «далее – Методика».

4. Методика определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах

Положения указанных нормативных правовых актов подлежат безусловному соблюдению при проведении расчетов.

«Пособие по применению «Методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности» и «Пособие по применению для производственных объектов» являются официальными методическими документами, содержащими разъяснения и справочную информацию, необходимые для проведения расчетов пожарного риска по «Методике определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и пожарных отсеках различных классов функциональной пожарной опасности» и «Методике определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах», далее – Методика, а также примеры оформления результатов данных расчетов. Положения пособий носят рекомендательный характер.

 

Принято частично

Текст пункта скорректирован с учетом выхода нового пособия к  «Методике определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах»

 

106. 

Раздел 5

 

ООО «Инженерный центр «ЭФЭР»

 

5.1 Расчет пожарного риска может производиться в следующих случаях:

1)в составе декларации пожарной или промышленной безопасности (как для эксплуатируемых, так и для проектируемых объектов);

2)Для проектируемых объектов:

- для подтверждения обеспечения пожарной безопасности объекта при невыполнении отдельных требований нормативных документов, учитываемых Методикой пожарного риска при проектировании объекта (без разработки СТУ);

- подтверждения эффективности комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасности людей при пожаре и содержащихся в специальных технических условиях, разработанных в соответствии со статьей 78 Федерального закона [1];

3) Для эксплуатируемых объектов

- для подтверждения обеспечения пожарной безопасности объекта при невыполнении отдельных требований нормативных документов, учитываемых Методикой пожарного риска при проектировании объекта;

<…>

подпункт 1), исключить слова «или промышленной безопасности (как для эксплуатируемых, так и для проектируемых объектов)».

подпункт 2) после слов «- для документов для подтверждения обеспечения пожарной безопасности объекта при невыполнении отдельных требований нормативных документов» дополнить словами «по пожарной безопасности».

исключить слова «учитываемых Методикой пожарного риска при проектировании объекта»

подпункт 3), абзац 1 предложение после слов «- для подтверждения обеспечения пожарной безопасности объекта при невыполнении отдельных требований нормативных документов» дополнить словами «по пожарной безопасности».

подпункт 3) исключить слова «учитываемых Методикой пожарного риска при проектировании объекта».

5 Основания для проведения расчетов пожарных рисков

5.1 Расчет пожарного риска может производиться в следующих случаях:

1)в составе декларации пожарной безопасности;

2)Для проектируемых объектов:

- для подтверждения обеспечения пожарной безопасности объекта при невыполнении отдельных требований нормативных документов по пожарной безопасности. (без разработки СТУ);

- подтверждения эффективности комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасности людей при пожаре и содержащихся в специальных технических условиях, разработанных в соответствии со статьей 78 Федерального закона [1];

3) Для эксплуатируемых объектов

- для подтверждения обеспечения пожарной безопасности объекта при невыполнении отдельных требований нормативных документов по пожарной безопасности;

<…>

Принято частично

Слово «промышленной» исключено из текста.

Добавлять слова «по пожарной безопасности» нет необходимости. Поскольку требования других нормативных документов не могут учитываться методикой.

Cлова «учитываемых Методикой пожарного риска» не могут быть исключены, поскольку в этом случае возникнет противоречие с Методикой [3]

 

107. 

Раздел 7

 

ООО «Инженерный центр «ЭФЭР»

 

Порядок проведения и оформления расчетов пожарного риска в соответствии с Методикой определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и пожарных отсеках различных  классов функциональной.

 После слова отсека дополнить формулировку «частей здания (соответствующих п 6 настоящих СП)»

7 Порядок проведения и оформления расчетов пожарного риска в соот-ветствии с Методикой определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и пожарных отсеках, частей здания (соответствующих п 6 настоящих СП) различных классов функциональной пожарной опасности

Отклонено

Указано в соответствии с названием Методики

 

108. 

Раздел 7, п. 7.1

 

ООО «Инженерный центр «ЭФЭР»

 

При наличии нормативных требований проверяется наличие невыполнения отдельных требований нормативных документов, учитываемых методикой пожарного риска, в соответствии с которой производится расчет.

Изложить предложение «При наличии нормативных требований проверяется наличие невыполнения отдельных требований нормативных документов, учитываемых методикой пожарного риска, в соответствии с которой производится расчет» в следующей редакции: «При наличии нормативных требований проверяется наличие невыполнения отдельных требований нормативных документов по пожарной безопасности».

При наличии нормативных требований проверяется наличие невыполнения отдельных требований нормативных документов по пожарной безопасности

Отклонено

Расчеты пожарного риска не могут служить основанием для невыполнения требований, которые не учитываются методиками, по которым выполняется расчет

 

109. 

Раздел 7, п. 7.2

 

ООО «Инженерный центр «ЭФЭР»

 

Определение частоты реализации пожароопасных ситуаций

Частота возникновения пожара в течение года определяется в соответствии с Приложением 1 методики [3]. При этом частота возникновения пожара определяется наименованием объекта защиты (здания, сооружения, пожарного отсека ). В случае если объект состоит из нескольких пожарных отсеков, частоту возникновения пожара следует определять для каждого пожарного отсека.

Дополнить после слова отсека формулировку «частей здания (соответствующих п 6 настоящих СП)»

7.2 Определение частоты реализации пожароопасных ситуаций

Частота возникновения пожара в течение года определяется в соответствии с Приложением 1 методики [3]. При этом частота возникновения пожара определяется наименованием объекта защиты (здания, сооружения, пожарного отсека, частей здания (соответствующих п 6 настоящих СП). В случае если объект состоит из нескольких пожарных отсеков, частей здания (соответствующих п 6 настоящих СП), частоту возникновения пожара следует определять для каждого пожарного отсека.

Принято частично.

Изложено в редакции:

«Частота возникновения пожара в течение года определяется в соответствии с Приложением 1 методики [3]. При этом частота возникновения пожара определяется наименованием объекта проведения расчета пожарного риска. В случае если объект состоит из нескольких пожарных отсеков, частоту возникновения пожара следует определять для каждого пожарного отсека.»

 

110. 

Раздел 7, п. 7.4

 

ООО «Инженерный центр «ЭФЭР»

 

Максимальную площадь горения для помещений классов функциональной пожарной опасности Ф1–Ф4 следует принимать равной двум площадям помещения очага, для помещений класса Ф5.2 с высотой хранения менее 5,5 м – равной четы-рем площадям помещения очага, для помещений класса Ф5.2 с высотой хранения более 5,5 м – равной фактической поверхности горючих материалов (но не менее 10 площадей помещения)

.При таком требовании как выбрать площадь горения для помещений больших размеров, имеющих стеллажное хранение (например гипермаркетов).

При выборе площади горения в небольших помещениях за площадь горения необходимо принимать все помещение.

 

Может имелось ввиду за максимальную площадь горения

Принимать площадь, равной двум площадям пожарной нагрузки очага пожара.

 

Отклонено

Написано верно, тоже самое указано в Пособии.

 

111. 

Раздел 7, п. 7.7.1

 

ООО «Инженерный центр «ЭФЭР»

 

Дополнительно в данный раздел может включаться информация о заказчике работы, а также иная информация, которую расчетчик считает целесообразным указать. второй абзац изложить в следующей редакции: «Дополнительно в данный раздел включается:

реквизиты собственника объекта защиты, адрес объекта защиты и его функциональное назначение;

наименование и адрес экспертной организации (эксперта) (производителя работ по расчету пожарного риска);

фамилия, имя и отчество эксперта (экспертов) (производителя  работ по расчету пожарного риска);

иная информация, которую эксперты (производители  работ по расчету пожарного риска) считают целесообразным указать.

 

Дополнительно в данный раздел включается:

реквизиты собственника объекта защиты, адрес объекта защиты и его функциональное назначение;

наименование и адрес экспертной организации (эксперта) (производителя работ по расчету пожарного риска);

фамилия, имя и отчество эксперта (экспертов) (производителя  работ по расчету пожарного риска);

иная информация, которую эксперты (производители  работ по расчету пожарного риска) считают целесообразным указать.

Отклонено

Требования избыточные

 

112. 

Раздел 7, п. 7.7.2

 

ООО «Инженерный центр «ЭФЭР»

 

Раздел «Краткая характеристика и анализ пожарной опасности объекта» включает в себя общую характеристику объекта, включающую описание его архитектурно-планировочных особенностей, функционального назначения и т.д., а также исходные данные для проведения расчета пожарного риска.

Исходные данные, подлежащие проверке соответствия фактическим (проектным) данным (см. Приложение 1) должны быть приведены в соответствующих разделах отчета в обязательном порядке.

предложение «Раздел «Краткая характеристика и анализ пожарной опасности объекта» включает в себя общую характеристику объекта, включающую описание его архитектурно-планировочных особенностей, функционального назначения и т.д., а также исходные данные для проведения расчета пожарного риска» изложить в следующей редакции: ««Раздел «Краткая характеристика и анализ пожарной опасности объекта» включает в себя общую характеристику объекта, включающую описание его архитектурно-планировочных особенностей, функционального назначения, график работы объекта защиты и т.д., а также исходные данные для проведения расчета пожарного риска»

Раздел «Краткая характеристика и анализ пожарной опасности объекта» включает в себя общую характеристику объекта, включающую описание его архитектурно-планировочных особенностей, функционального назначения, график работы объекта защиты и т.д., а также исходные данные для проведения расчета пожарного риска»

Отклонено

Принятие данного замечания приведет к отсутствию формализованного перечня необходимой информации

 

113. 

Раздел 7, п. 7.7.8

 

ООО «Инженерный центр «ЭФЭР»

 

«Выводы». Данный раздел содержит выводы о том, превышает или не превышает расчетное значение индивидуального пожарного риска допустимое значение. В случае, если расчетное значение индивидуального пожарного риска не превышает допустимое значение, указываются условия, при которых пожарная безопасность является обеспеченной.

Добавить «Расчет пожарного риска подписывается экспертом (экспертами) (производителем работ по расчету пожарного  риска), утверждается руководителем организации, производившей расчет пожарного риска, и скрепляется печатью экспертной организации (производителя работ по расчету пожарного риска)».

7.7.8 «Выводы». Данный раздел содержит выводы о том, превышает или не превышает расчетное значение индивидуального пожарного риска допустимое значение. В случае, если расчетное значение индивидуального пожарного риска не превышает допустимое значение, указываются условия, при которых пожарная безопасность является обеспеченной.

Расчет пожарного риска подписывается экспертом (экспертами) (производителем работ по расчету пожарного  риска), утверждается руководителем организации, производившей расчет пожарного риска, и скрепляется печатью экспертной организации (производителя работ по расчету пожарного риска)

Принято частично

П 7.7 дополнен фразой о том, что отчет должен содержать список исполнителей с подписями

 

114. 

Раздел 7, п. 7.7, п. 7.7.9

 

 

ООО «Инженерный центр «ЭФЭР»

 

«Приложения». В раздел «Приложения» помещаются:

<…>

- копии договоров с организациями, обслуживающими системы противопожарной защиты объекта;

- копии актов проверок обслуживающих, подтверждающих наличие на объекте систем противопожарной защиты, их работоспособность и соответствие требованиям нормативных документов по пожарной без-опасности (для эксплуатируемых объектов). Раздел 7.7, пункт 7.7.9, предложения «- копии договоров с организациями, обслуживающими системы противопожарной защиты объекта», «- копии договоров с организациями, обслуживающими системы противопожарной защиты объекта» исключить.

Дополнить следующим предложением: «Сведения о наличии договоров с организациями обслуживающими системы противопожарной защиты объекта и результатов проверок вышеуказанных систем».

7.7.9 «Приложения». В раздел «Приложения» помещаются:

<…>

- копии актов проверок обслуживающих организации, подтверждающих наличие на объекте систем противопожарной защиты, их работоспособность и соответствие требованиям нормативных документов по пожарной без-опасности (для эксплуатируемых объектов).

- cведения о наличии договоров с организациями обслуживающими системы противопожарной защиты объекта и результатов проверок вышеуказанных систем

Принято частично

Пункт переработан.

 

115. 

Раздел 9

 

ООО «Инженерный центр «ЭФЭР»

 

В разделе 9.4 нарушена нумерация пунктов раздела. Дважды № встречается в тексте

Исправить нумерацию пунктов раздела

Принято

 

116. 

Раздел 9

 

ООО «Инженерный центр «ЭФЭР»

 

пункт 9.4, подпункт 4) «проверку учета методикой риска несоблюдаемых нормативных требований пожарной безопасности, указанных в качестве основания для проведения расчета пожарного риска (при наличии нормативных требований)». Какие именно нарушения требований пожарной безопасности при расчете пожарного риска может учесть Методика?

Требуется дополнительное разъяснение.

Отклонено

Указано в Методике.

 

117. 

Раздел 9

 

 

ООО «Инженерный центр «ЭФЭР»

 

пункт 9.4, подпункт 4) «проверку учета методикой риска несоблюдаемых нормативных требований пожарной безопасности, указанных в качестве основания для проведения расчета пожарного риска (при наличии нормативных требований)». Какие именно нарушения требований пожарной безопасности при расчете пожарного риска может учесть Методика?

Требуется дополнительное разъяснение.

Отклонено

Указано в Методике.

 

118. 

Раздел 9, п. 9.8

 

ООО «Инженерный центр «ЭФЭР»

 

При выполнении расчета пожарного риска для проектируемых объектов, для которых разрабатываются СТУ, полная проверка расчета пожарного риска производится органами экспертизы, а также нормативно-техническим советом органа МЧС России, согласовывающего СТУ.

пункт 9.8 изложить в следующей редакции «При выполнении расчета пожарного риска для проектируемых объектов, для которых разрабатываются СТУ, полная проверка расчета пожарного риска производится органами экспертизы, а также нормативно-техническим советом органа МЧС России, согласовывающего СТУ, с учетом заключения территориального ИПЛ».

При выполнении расчета пожарного риска для проектируемых объектов, для которых разрабатываются СТУ, полная проверка расчета пожарного риска производится органами экспертизы, а также нормативно-техническим советом органа МЧС России, согласовывающего СТУ, с учетом заключения территориального ИПЛ.

Отклонено

Документ дополнен п 9.10 в соответствии с которым ИПЛ готовит заключения только на эксплуатируемые объекты

 

119. 

Приложение А

 

ООО «Инженерный центр «ЭФЭР»

 

11) <…> Примечание: Для эксплуатируемого объекта наличие, работоспособность и соответствие указанных систем требованиям нормативных документов по пожарной безопасности должны подтверждаться  копиями договоров с организациями, обслуживающими указанные системы и копиями актов проверок, проведенных обслуживающими организациями.

Примечание к пункту 11 приложения А изложить в следующей редакции «Для эксплуатируемого объекта наличие, работоспособность и соответствие указанных систем требованиям нормативных документов по пожарной безопасности должны подтверждаться  сведениями о наличии договоров с организациями, обслуживающими указанные системы и информацией о результатах проверок, проведенных обслуживающими организациями».

 

Примечание: Для эксплуатируемого объекта наличие, работоспособность и соответствие указанных систем требованиям нормативных документов по пожарной безопасности должны подтверждаться  сведениями о наличии договоров с организациями, обслуживающими указанные системы и информацией о результатах проверок, проведенных обслуживающими организациями.

Принято частично

С учетом других замечаний примечание изложено в редакции: « Для эксплуатируемого объекта наличие, работоспособность и соответствие указанных систем требованиям нормативных документов по пожарной безопасности должны подтверждаться  соответствующими документами.»

 

 

120. 

 

ООО «Инженерный центр «ЭФЭР»

 

Во избежание разночтений просьба внести в настоящие СП параметры и характеристики зданий, сооружений и строений которые можно обосновывать расчетами пожарных рисков

Приложение параметры и характеристики зданий, сооружений и строений

Отклонено

По этому вопросу есть пункт Методики

 

121. 

 

АО «Атомэнергопроетк»

В предисловии изменить год утверждения Федерального закона №162‑ФЗ «О Стандартизации в Российской Федерации» с 2016 на 2015.

 

 

Принято

 

122. 

Раздел 7, п. 7.7.9

 

АО «Атомэнергопроетк»

В пункте 7.7.9. абзаце «копии актов проверок обслуживающих организаций и иные документы, подтверждающих наличие на объекте систем противопожарной защиты, их работоспособность и соответствие требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (для эксплуатируемых объектов)». Убрать излишние требования «и иные документы»

 

 

Отклонено

Изложено в редакции: «- документы, подтверждающие наличие на объекте систем противопожарной защиты, их работоспособность и соответствие требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (для эксплуатируемых объектов).»

 

123. 

Приложение А, п. 7, п. 8

АО «Атомэнергопроект»

В примечаниях пунктов 7 и 8 приложения А содержатся требования, противоречащие положениям части 7 статьи 6 Федерального закона №123-ФЗ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Считаю необходимым перенести данные требования в Методику определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности и Методику определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах или Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. №272 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска». Также требования проекта свода правил не носят обязательный характер чем вызывается конфликтная ситуация.

 

 

Принято частично

Данные допущения указаны в СП 1.13130.2020

 

124. 

Приложения А, п. 11

АО «Атомэнергопроетк»

В примечании пункта 11 приложения А необходима ссылка на нормативный документ, содержащий требование по оформлению акта проверки.

 

 

Не принимается.

Это не вопрос данного СП.

 

125. 

Приложения А, п. 14

АО «Атомэнергопроетк»

В примечании пункта 14 приложения А отсутствует обоснование на требования нормативных документов. В случае оставления примечания необходимо привести ссылки на нормативы, содержащие требования к выбору места возникновения пожара, расчетной области, достаточности количества рассмотренных сценариев.

 

 

Отклонено

Требования к выбору сценария содержатся в Методике

 

126. 

 

Баранов Александр Сергеевич

ФГБУ ВНИИПО МЧС России

Проект СП не соответствует части 7 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», так как порядок проведения расчетов по оценке пожарного риска определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации, то есть согласно части 2 статьи 4 Федерального закона №123-ФЗ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» проект СП не является таковым и не может регулировать порядок проведения расчетов по оценке пожарного риска.

Кроме этого на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов  размещен проект 02/07/01-20/00098698 «Проект постановления Правительства Российской Федерации «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска»», ссылка :http://regulation.gov.ru/projects#npa=98698 считаю невозможным утверждение рассматриваемого проекта СП, так как в Предисловии проекта СП указано, что Применение настоящего свода правил обеспечивает соблюдение требований к проведению, оформлению и проверке расчета пожарного риска, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. № 272 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска». Принятый проект СП скорее всего будет не соответствующим требованиям после вступления в силу вышеуказанного проекта постановления.

 

Все необходимые изменения и дополнения следует учитывать или вносить в методики, утвержденные приказами МЧС России от 30.06.2009 № 382 и от 10.07.2009 № 404.

 

 

Принято частично

Проект СП скорректирован с учетом указанного Постановления. Указанное Постановление прямо указывает, что порядок оформления отчета регламентируется нормативными документами, таким образом, противоречие Федеральному закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» отсутствует.

 

127. 

 

Баранов Александр Сергеевич

ФГБУ ВНИИПО МЧС России

1. В предисловии проекта СП и в разделе 4 имеется ссылка на Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. № 272 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска».

В таком случае прошу строго руководствоваться Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. № 272 при разработке и корректировке проекта СП.

Так в пункт 7.7, пункте 7.7.1., пункт 8.2 проекта СП указан раздел «Введение», «Приложения» и т.д., что не соответствует пункту 7 «Правил проведения расчетов по оценке пожарного риска», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. № 272.  

 

 

Не принимается

Текст СП скорректирован с учетом выхода Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2020 г. № 1084 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска».

Правила проведения расчетов по оценке пожарного риска, утвержденные указанным постановлением не запрещают требовать наличия в отчете дополнительной информации, а напротив прямо указывают, что порядок оформления отчета устанавливается нормативными документами

 

128. 

Раздел 5, п. 5.1

 

Баранов Александр Сергеевич

ФГБУ ВНИИПО МЧС России

В пункте 5.1 проекта СП следует добавить и «Независимую оценку пожарного риска (аудит пожарной безопасности)», так как согласно «Правил

оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2009 г. № 304 расчеты по оценке пожарного риска так же возможны.

 

Отклонено

В рамках НОР для эксплуатируемых объектов расчет проводится в тех же целях, что и при отсутствии НОР.

 

129. 

Раздел 9

 

Баранов Александр Сергеевич

ФГБУ ВНИИПО МЧС России

Раздел 9 проекта СП по моему мнению следует исключить, так как действия должностных лиц федерального государственного пожарного надзора (далее – ФГПН) определены пунктами 63 и 75 Административного регламента, утвержденного приказом МЧС России от 30 ноября 2016 г. № 644 и Свод правил представляет собой документ по стандартизации, содержащий правила и общие принципы в отношении процессов в целях обеспечения соблюдения требований технических регламентов (постановление Правительства РФ от 1 июля 2016 года № 624 «Об утверждении Правил разработки, утверждения, опубликования, изменения и отмены сводов правил»).

Кроме того, данный раздел не подкреплен правовыми полномочиями согласно статьям 6 и 6.1 Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ, Постановлению Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. № 272, Постановлению Правительства РФ от 12.04.2012 № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре» ФГПН не наделен правами по согласованию или выдачи заключений о соответствии или несоответствии расчета пожарного риска в том числе и на стадии проектирования объекта защиты.

Что в дальнейшем так же может создавать коррупционные риски.

Так же приказом МЧС России от 29.07.2015 № 405 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по приему копий заключений о независимой оценке пожарного риска» процедура по согласованию или выдачи заключений о соответствии или несоответствии расчета пожарного риска не предусмотрена.

И согласно пункту 48 Административного регламента, утвержденного приказом МЧС России от 30 ноября 2016 г. № 644 Орган ГПН не вправе оценивать достоверность заключения независимой оценке пожарного риска на объекте защиты.

 

 

Отклонено

Действия должностных лиц, в части необходимости проверки расчетов регламентированы Административным регламентов, в тексте СП установлен порядок проверки, а не его необходимость.

 

130. 

Раздел 7, п. 7.3.1

 

 

Предлагаю исключить п.7.3.1, так как данный пункт дублирует п. 7. Методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и пожарных отсеках различных классов функциональной пожарной опасности утвержденную Приказом МЧС России от 30.06.2009 г. № 382.

 

 

 

В разделе 4 проекта СП указано, что «Пособие по применению «Методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности» является официальным методическим документом. В то же время указанное пособие официально опубликовано в 2013 году и в последующем не корректировалось и не дополнялось. Однако в Приказ МЧС РФ от 30 июня 2009 г. №382 "Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности" в внесены изменения Приказом МЧС России от 2 декабря 2015 г. №632. Соответственно Пособие нельзя включать официальным документом в проект СП в существующем виде.

 

 

Отклонено

В методике отсутствует примечание, приведенное в п 7.3.1.

Изменения в Методике 382 внесенные приказом № 632 не затронули той области, о которой говорится в Пособии 2014 года.

 

131. 

Раздел 6, п. 6.1

 

Баранов Александр Сергеевич

ФГБУ ВНИИПО МЧС России

В пункте 6.1 проекта СП указано следующее: «Расчет пожарного риска в соответствии с методикой, как правило, необходимо производить для здания или сооружения в целом. Вместе с тем расчет пожарного риска следует производить для части здания или сооружения при выполнении следующих условий: указанная часть здания или сооружения отделена от остальной части объекта в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности глухими противопожарными преградами, предотвращающими распространение опасных факторов пожара в другие части здания».

Однако в Приказе МЧС РФ от 30 июня 2009 г. №382 "Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности" (в редакции Приказа МЧС России от 02.12.2015 N 632) утверждена методика определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и пожарных отсеках различных классов функциональной пожарной опасности. Согласно п.27 ст. 2 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» понятие пожарного отсека не подразумевает отделение глухими противопожарными преградами, соответственно данное требование в проекте СП излишне. Возможно, в данном случае учесть пункт 9 статьи 88 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ, в котором допускается предусматривать общую площадь проемов в противопожарных преградах не превышающую 25 процентов.

 

 

Отклонено

В случае наличия в противопожарной преграде проемов части здания или сооружения сообщаются между собой, следовательно, не могут рассматриваться как отдельные объекты

 

132. 

Раздел 7, п. 7.1, 7.4

 

Баранов Александр Сергеевич

ФГБУ ВНИИПО МЧС России

Абзац 1 пункта 7.1 изложить в следующей редакции:

«Сбор данных об объекте защиты может осуществляться одним из следующих способов:

 

 

Отклонено

Изменение редакции пункта не несет смысловой нагрузки

 

133. 

 

Баранов Александр Сергеевич

ФГБУ ВНИИПО МЧС России

Абзац 3, 4 п.7.4 исключить, так как данные абзацы определяют особенность расчета наступления ОФП и к порядку проведения не имеют отношения. Предлагаю внести данные абзацы в методику проведения расчетов.

 

 

Отклонено

Данная информация необходима для понимания требований к порядку проведения, оформлению и проверке расчета пожарного риска

 

134. 

Раздел 7, п. 7.7.9

 

Баранов Александр Сергеевич

ФГБУ ВНИИПО МЧС России

Пунктом 7.7.9 проекта СП указывается о размещении в раздел «Приложения» вертикальных разрезов объекта. «Методикой определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и пожарных отсеках различных классов функциональной пожарной опасности» утвержденной Приказом МЧС РФ от 30 июня 2009 г. №382 учитывается лишь высота помещений (рабочей зоны, площадки). Требования о приложении вертикальных разрезов не несут смысловой нагрузки и соответственно излишни, у правообладателя объекта защиты может отсутствовать данная документация, соответственно может возникать необходимость разработки дополнительной проектной документации. Возникают в таком случае дополнительные требования о разработке проекта и соответственно наличии свидетельства СРО проектировщиков.

 

 

Отклонено

В случае, если высота потолка в пределах этажа, части этажа не постоянна, например, при куполообразном покрытии без вертикального разреза невозможно качественно провести расчет

 

135. 

Раздел 4

Жигалов Юрий Валерьевич, общественный омбудсмен Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Карелия

Расчеты по оценке пожарного риска проводятся в соответствии с основными положениями законодательства о техническом регулировании о том, что безопасность объекта может быть подтверждена не только выполнением требований документов добровольного применения, несоблюдение которых не является подтверждением несоблюдения требований технических регламентов.

Дополнить перечень документов, регламентирующих расчеты пожарных рисков, следующими документами:

- ФЗ-184 «О техническом регулировании»;

- ФЗ-384 «технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Отклонено

 Методика разработана в соответствии с ФЗ 123 и Постановление правительства 272.

 

136. 

Раздел 5, п. 5.1

Жигалов Юрий Валерьевич, общественный омбудсмен Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Карелия

1) Расчет пожарного риска может производиться в следующих случаях:

в составе декларации пожарной… Расчет может содержаться в составе декларации, а произвОдится он при ее разработке.

Слова «в составе» заменить словами «при разработке».

Принято

 

137. 

Раздел 5, п. 5.1

Жигалов Юрий Валерьевич, общественный омбудсмен Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Карелия

2), 3) … отдельных требований нормативных документов, учитываемых Методикой ФЗ-184 не ограничивает возможность невыполнения требований документов добровольного применения какими-то отдельными требованиями. Любые ограничения в этой части являются нарушением положений ФЗ-184.

В подпунктах 2 и 3 пункта 5.1 слова «учитываемых Методикой» исключить.

Отклонено

Область применения методики прописана в самой Методике, являющейся нормативным правовым актом.

 

138. 

Раздел 5, п. 5.1

 

Жигалов Юрий Валерьевич, общественный омбудсмен Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Карелия

3) Для эксплуатируемых объектов

- для подтверждения обеспечения пожарной безопасности объекта … при проектировании объекта. Если речь идет об эксплуатируемом объекте, почему «при проектировании»?

Если мы подтверждаем пожарную безопасность объекта при невыполнении отдельных требований ПБ, то нет разницы, считаем мы «старый» объект или «новый». Мы расчетным путем проверяем безопасность объекта, на основании расчетов, если необходимо (а обычно необходимо), предлагаем мероприятия по обеспечению ПБ.

Подпункт 3) пункта 5.1 изложить в следующей редакции: «для подтверждения обеспечения пожарной безопасности объекта при невыполнении отдельных требований нормативных документов по пожарной безопасности добровольного применения».

Принято частично

Слова «при проектировании» исключены

 

139. 

-

Жигалов Юрий Валерьевич, общественный омбудсмен Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Карелия

В соответствии со ст. 2 ФЗ-123 «пожарный риск - мера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей». Таким образом, оценка пожарного риска не исчерпывается определением величин индивидуального, социального и других видов рисков, величины которых установлены ФЗ-123. Тем более, что эти параметры далеко не исчерпывают меру возможности реализации пожарной опасности объекта и не определяют в полной мере обеспечена или нет пожарная опасность объекта защиты, как для людей, так и для материальных ценностей.  

Дополнить документ следующими положениями: «Расчеты по оценке пожарного риска проводятся путем комплексной оценки возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей, в том числе, с сопоставлением расчетных величин пожарного риска с соответствующими нормативными значениями пожарных рисков, установленными Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». При этом проверяются (в том числе, расчетным путем) те элементы системы обеспечения пожарной безопасности (требования нормативных документов добровольного применения), отступления от типовых требований которой послужили поводом для проведения расчетов по оценке пожарного риска.  При этом разрабатываемые меры по обеспечению безопасности людей и чужого имущества должны быть обоснованы соответствующими расчетами по нормативно установленным методикам. При отсутствии нормативно установленных методик применяются апробированные методики, представленные в научной, учебной и справочной литературе. При невыполнении требований пожарной безопасности, направленных на защиту чужого имущества, они могут быть заменены страхованием риска ответственности за вред, который может быть причинен чужому имуществу возможным пожаром».

Одновременно необходимо дополнить методики (382 и 404) положениями о возможности применения других (апробированных, научных, учебных и т.п.) методик для легитимизации их использования.

Включение этих положений позволит решить застарелый вопрос о возможности (невозможности) т.н. «обоснования» (хотя расчетом риска мы ничего не обосновываем, а определяем его величину) каких-то отдельных требований пожарной безопасности, содержащихся в документах добровольного применения (сводах правил). Также эти новые положения будут полностью соответствовать базовым принципам технического регулирования и основным положениям ФЗ-184. 

Отклонено

Действующие методики не оценивают ущерб материальных ценностей. Вопрос изменения методик 382 и 404 не входит в рамки данного СП

 

140. 

Раздел 6, п. 6.1

Жигалов Юрий Валерьевич, общественный омбудсмен Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Карелия

Расчет пожарного риска в соответствии с методикой [3], как правило, необходимо производить для здания или сооружения в целом.

 

Вместе с тем расчет пожарного риска следует производить для части здания или сооружения при выполнении следующих условий:

- часть здания или сооружения функционально является самостоятельным объектом, то есть предназначена для эксплуатации отдельно от остальных частей здания (сооружения) и остальные части объекта могут эксплуатироваться отдельно от нее;

- указанная часть здания или сооружения отделена от остальной части объекта в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности глухими противопожарными преградами, предотвращающими распространение опасных факторов пожара в другие части здания;

- пути эвакуации из указанной части здания обособлены от путей эвакуации из других частей (не имеют общих участков).Формулировка допускает различные толкования. Что означает «отделена в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности глухими противопожарными преградами?» А если отделения не требуется, как поступать в этом случае? Можно считать или нет?

И про общие участки путей эвакуации. Если, например, разные этажи здания принадлежат разным собственникам, а эвакуационные пути – это две имеющиеся лестничные клетки, по которым спускается все здание, то почему мы лишаем собственника права выбирать способ подтверждения объекта требованиям пожарной безопасности? Это ограничение создает существенные барьеры при осуществлении предпринимательской деятельности, ограничивает возможность использования собственного или арендуемого имущества.

Предлагается снять ограничения по выделению, обособлению и т.п. для частей объекта. При этом прописать, что если мы считаем не весь объект, а его часть, и при этом пути эвакуации из этой части являются общими и для других частей объекта, то в этом случае определение расчетного времени эвакуации должно проводиться для объекта в целом. Также предусмотреть в этом случае расчет ОФП для всех смежных с рассматриваемой частью здания помещений в пределах пожарной секции, а не только для рассматриваемой части. Можно также, как вариант, в случае расчетов не для всего здания, предусмотреть обязательное выделение рассчитываемой части здания в пожарную секцию. То есть, не вводить ограничения, а прописать ряд условий при расчете не здания в целом и не пожарного отсека.

Отклонено

Снятие данных ограничений не обосновано. Часть здания может рассматриваться как отдельный объект только при соблюдении указанных условий

 

141. 

Раздел 6, п. 6.2

Жигалов Юрий Валерьевич, общественный омбудсмен Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Карелия

Вместе с тем расчет пожарного риска не может производиться для части производственного объекта при выполнении следующих условий:

- часть производственного объекта не отделена от остальной части производственного объекта в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

Формулировка допускает различные толкования. А если она не отделена как раз в соответствии с нормативными документами, то есть не требуется такое отделение? Кроме того, расчет может быть вызван как раз необходимостью не отделять одну часть здания от другой. Обычно это бывает, когда собственник только один. В этом случае должно быть реализовано право собственника  рисковать своим имуществом и не выполнять мероприятия, направленные на его защиту.

Предлагается ограничение про отделение исключить.

Отклонено

Если части объекта не отделены друг от друга, они являются единым объектом

 

142. 

Раздел 7, п. 7.1

Жигалов Юрий Валерьевич, общественный омбудсмен Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Карелия

Обоснование приведено в п.п. 3, 5.

Слова «учитываемых методикой пожарного риска, в соответствии с которой производится расчет» исключить.

Отклонено

Область применения Методики ограничена положениями методики.

 

143. 

Раздел 7, п. 7.3.1

Жигалов Юрий Валерьевич, общественный омбудсмен Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Карелия

П. 7.3.1 и другие, в которых упоминаются методики расчета риска  Не совсем понятно соотношение данного документа и методик 382 и 404. Много положений, которые уже есть в этих методиках. Документ получается перегруженным дублирующей информацией.

Предлагается либо не приводить положения, которые уже есть в методиках, а сразу перенести в методики усовершенствованные формулировки из данного документа,

либо

в методиках оставить только инструментарий (собственно расчетные методики), а все остальное прописать в настоящем документе.

Отклонено

В случае исключения данных положений документ получится не полным. При проведении расчета потребуется открывать несколько документов и выбирать из них информацию для оформления отчета. Данный СП призван упростить этот процесс и при выполнений СП будет в полной будут в полной мере выполнены так же выполнены положения Методик.

 

144. 

Раздел 7, п. 7.3.2

Жигалов Юрий Валерьевич, общественный омбудсмен Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Карелия

Обоснование представлено в п. 5.

Исключить п. 7.3.2 с учетом высказанных предложений.

Отклонено

Область применения Методики ограничена положениями методики.

 

145. 

Раздел 7, п. 7.4

Жигалов Юрий Валерьевич, общественный омбудсмен Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Карелия

Считается ли справочной литературой учебное пособие Кошмарова Ю.А. «Прогнозирование опасных факторов пожара в помещении»? Может, привести базу данных типовой горючей нагрузки из этой книги или сделать ссылку на нее?

 

Отклонено

В приведении ссылки на указанный источник нет необходимости. Существующая редакция СП позволяет использование данного пособия

 

146. 

Раздел 7, п. 7.7

Жигалов Юрий Валерьевич, общественный омбудсмен Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Карелия

Расчет по оценке пожарного риска оформляется в виде отчета, состоящего из следующих разделов:

В данном разделе много положений, которые способны запутать исполнителя, например, «допускается поместить в приложении», «если они отсутствуют в разделе «Определение расчетного времени эвакуации людей из здания», «Исходные данные, подлежащие проверке соответствия фактическим (проектным) данным (см. Приложение 1) должны быть приведены в соответствующих разделах отчета в обязательном порядке». При этом в описании содержания разделов есть все исходные данные, приведенные в Приложении 1.

Предлагается перечислить, что должно входить в состав расчета риска. А где именно эти данные будут размещены (в самом отчете, в приложении к нему и т.п.), передать на усмотрение разработчика. Иногда отчет по результатам расчета делается небольшого объема, в него входят необходимые позиции по ПП РФ-272. А остальное переносят в приложение, которое может иметь очень большой объем – в нем содержатся сами расчеты.

Отклонено

Единый порядок оформления отчета упростит проверку и выдачу заключений.

 

147. 

Текст документа о принципиальной схеме эвакуации.

Жигалов Юрий Валерьевич, общественный омбудсмен Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Карелия

Не совсем понятно, зачем нужна принципиальная схема эвакуации, ведь в расчет риска входит просто схема эвакуации, она формируется расчетными программами, на ней все показано, она достаточно информативна и т.д. Расчет риска будет перегружен информацией.

Предлагается исключить положения о принципиальной схеме эвакуации.

Отклонено

В отчет по расчету риска не должна включаться расчетная схема эвакуации, она составляется расчетчиком при проведении расчета. Мнение о том, что она создается программами и достаточно информативна сугубо личное. Напротив для сложных объектов она зачастую перенасыщена информацией и сложна для восприятия.

 

 

148. 

Раздел 7, п. 7.7.9

 

Жигалов Юрий Валерьевич, общественный омбудсмен Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Карелия

«Приложения». В раздел «Приложения» помещаются:

- поэтажные планы (обязательно), вертикальные разрезы объекта (в случае одинаковой высоты потолков в пределах этажа, части этажа допускается не приводить).

Поэтажные планы, как правило, есть на каждом объекте. Это и техпаспорта, и кадастровые документы, и проектные материалы. А вот разрезов на эксплуатируемом объекте никто не найдет. Их изготовление будет избыточным и дорогостоящим требованием для объекта. Высота, площадь, ширина и т.п. всех помещений указывается в таблице. Зачем еще нужны разрезы? Получается, если в коридоре этажа есть перепады высот, например, после поворота или в рекреации (а они есть практически везде), то нужен разрез.

Предлагается исключить необходимость включения разрезов в отчет.

Отклонено

В случае, если высота потолка в пределах этажа, части этажа не постоянна, например, при куполообразном покрытии без вертикального разреза невозможно качественно провести расчет

 

149. 

Раздел 7, п. 7.7.9

 

Жигалов Юрий Валерьевич, общественный омбудсмен Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Карелия

«Приложения». В раздел «Приложения» помещаются:

- копии договоров с организациями, обслуживающими системы противопожарной защиты объекта;

- копии актов проверок обслуживающих организаций и иные документы, подтверждающих наличие на объекте систем противопожарной защиты, их работоспособность и соответствие требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (для эксплуатируемых объектов).

Эти документы объект может вообще не предоставить, поскольку затрагиваются интересы третьей стороны (коммерческая тайна и т.п.).

Предлагается исключить эти положения.

Принято

 

150.

Раздел 8, п. 8.2

 

Жигалов Юрий Валерьевич, общественный омбудсмен Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Карелия

Порядок оформления расчетов пожарного риска

Расчет по оценке пожарного риска оформляется в виде отчета, в который включаются:

- график работы и штатное расписание персонала объекта;

Штатное расписание включает в себя собственно штаты, количество штатных единиц, оклады и другую информацию, которая не нужна для расчета риска и тоже может быть не предоставлена.

Предлагается штатное расписание заменить на данные о режиме рабочего времени работников предприятия, которые (данные) уже сейчас включаются в расчет, поскольку без них не определить величины потенциального риска.

Принято

 

 

151. 

Раздел 9, п. 9.2

Жигалов Юрий Валерьевич, общественный омбудсмен Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Карелия

Формулировка не дает представления о том, на какой стадии надзора производится проверка. Исходя из формулировки, получается, что первичная проверка производится тогда, когда расчет еще только выполняется, то есть, в ходе самого расчета.

Также формулировка «с целью снятия пунктов предписания об устранении имеющихся нарушений» значительно сужает состав поводов для проведения расчета риска. А если предписания нет, а объект проводит расчет риска, тогда, исходя из формулировки первичная проверка не проводится? И декларация разрабатывается не только на стадии проектирования.

Предлагается заменить слова «при выполнении расчета пожарного риска» словами «в ходе проведения мероприятия по контролю».

Слова «с целью снятия пунктов предписания об устранении имеющихся нарушений» и «а также при выполнении расчетов пожарного риска в составе декларации пожарной безопасности на стадии проектирования» предлагается исключить.

Принято

Фраза «с целью снятия пунктов предписания об устранении имеющихся нарушений» исключена

 

152. 

Раздел 9, п.9.4

Жигалов Юрий Валерьевич, общественный омбудсмен Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Карелия

Обоснование приведено в п.п. 3, 5.

Предлагается подпункт 4) исключить.

Отклонено

Область применения Методики ограничена положениями методики.

 

153. 

Раздел 5, п.5.1

С.В. Сизых

 

В пункте 5.1 указано, что расчет пожарного риска может производиться в следующих случаях:

в составе декларации пожарной или промышленной безопасности (как для эксплуатируемых, так и для проектируемых объектов);

для проектируемых объектов:  для подтверждения обеспечения пожарной безопасности объекта при невыполнении отдельных требований нормативных документов, учитываемых Методикой пожарного риска при проектировании объекта (без разработки СТУ).

       Ссылка на: «при невыполнении отдельных требований нормативных документов, учитываемые Методикой пожарного риска при проектировании объекта (без разработки СТУ)» противоречит положениям пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 (с изменениями и дополнениями) «Технический регламент о требования пожарной безопасности», где ограничения в выборочном применении требований нормативных документов по пожарной безопасности, к которым отнесены и своды правил, не установлены.   

         Данная формулировка напрямую противоречит вышеуказанному  Федерального закону и должна быть исключена из рассматриваемого свода правил.

           Аналогичные изменения должны быть внесены и пункт 3 – для эксплуатируемых объектов.

 

Отклонено

Область применения Методики ограничена положениями методики.

 

154. 

Раздел 6, п.6.1

С.В. Сизых

 

В пункте 6.1 указано, Расчет пожарного риска в соответствии с Методикой [3], как правило, необходимо производить для здания или сооружения в целом.

Вместе с тем расчет пожарного риска следует производить для части здания или сооружения при выполнении следующих условий:  указанная часть здания или сооружения отделена от остальной части объекта в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности глухими противопожарными преградами, предотвращающими распространение опасных факторов пожара в другие части здания.

           Данная формулировка противоречит положениям частей 8,9 статьи 88 Федерального закона № 123- ФЗ от 22.07.2008 (с изменениями и дополнениями), которые допускают наличие проемов в противопожарной преграде, соответствующей их защитой, в соответствие с таблицами №№ 23, 24 Федерального закона № 123- ФЗ от 22.07.2008 (с изменениями и дополнениями).

          Предлагаю слово «глухими» - исключить, как противоречащие положениям Федерального закона № 123- ФЗ от 22.07.2008 (с изменениями и дополнениями).

           Далее, в этом же пункте указано: «… пути эвакуации из указанной части здания обособлены от путей эвакуации из других частей (не имеют общих участков).

           Данное требование, по-моему мнению,  также изложено не корректно, особенно это касается многофункциональных зданий, где допускается положениям нормативных документов по пожарной безопасности общие пути эвакуации (например: из ресторана или кинозала через зону, где размещены торговые помещения (бутики) в крупных торгово-развлекательных центрах), объектов производственного назначения, с размещением внутри этих зданий вставок, встроек  административно-бытового назначения, где пути эвакуации проходят через производственную часть.

 

 

Принято частично

Словосочетание «глухими противопожарными преградами» заменено на «противопожарными преградами без проемов»

 

155. 

Раздел 9, п.9.4

С.В. Сизых

 

Пункт 9.4 устанавливает, что первичная проверка расчета пожарного риска включает в себя:

4) проверку учета методикой риска несоблюдаемых нормативных требований пожарной безопасности, указанных в качестве основания для проведения расчета пожарного риска (при наличии нормативных требований).

         Данная редакция также противоречит положениям пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 (с изменениями и дополнениями) «Технический регламент о требования пожарной безопасности», где ограничения в выборочном применении требований нормативных документов по пожарной безопасности, к которым отнесены и своды правил, не установлены.   

         Данная формулировка напрямую противоречит вышеуказанному  Федерального закону и должна быть исключена из рассматриваемого свода правил.

 

 

Отклонено

Область применения Методики ограничена положениями методики.

 

156. 

Раздел 7, п. 7.7, п. 7.7.8

ООО «Зелинский групп»

«Выводы». Данный раздел содержит выводы о том, превышает или не превышает расчетное значение индивидуального пожарного риска допустимое значение. В случае, если расчетное значение индивидуального пожарного риска не превышает допустимое значение, указываются условия, при которых пожарная безопасность является обеспеченной.

В случае, если расчетное значение индивидуального пожарного риска превышает допустимое значение, перед разделом выводы должен  предусматриваться дополнительный раздел «Разработка дополнительных противопожарных мероприятий, направленных на снижение величины пожарного риска», содержащий описание дополнительных мероприятий и расчет риска с учетом их реализации.

При отсутствии системы дымоудаления и использовании в качестве дополнительного противопожарного мероприятия средств индивидуальной защиты, отвечающих требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, коэффициент противодымной защиты (параметр КПДЗ,i ) рассчитывается по формуле:

КПДЗ,i = 0,7nсиз,i /N∑,i,

где nсиз,i - число людей, использующих при эвакуации средства индивидуальной защиты;     

N∑,i – общее число эвакуирующихся людей.

Отсутствие в методике расчета пожарного риска средств индивидуальной защиты (СИЗ) противоречит действующему законодательству. Использование СИЗ в качестве способа защиты от опасных факторов пожара предусмотрено ст.52, 55 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также п.22 Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 г. № 447 «Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения».

По статистике более 70% людей погибают на пожарах от отравления продуктами горения. Если nсиз,i /N∑,i,=1, то КПДЗ,i = 0,7; если СИЗ используют половина эвакуирующихся, то КПДЗ,i = 0,35 и т.д.

В большинстве случаев первым ОФП, препятствующим эвакуации, является потеря видимости (значит и дышать в дыму невозможно!). Проблему снимает система дымоудаления. А при ее отсутствии должны использоваться СИЗ.

Система дымоудаления эффективнее СИЗ, поскольку влияет не только на КПДЗ,i, но и увеличивает вероятность эвакуации.

Отклонено

СП не рассматривает изменения в действующие Методики.

 

157. 

Раздел 8

ООО «Зелинский групп»

8 Порядок проведения и оформления расчетов пожарного риска по методике для объектов производственного назначения.

Для проведения расчета пожарного риска следует провести:

а) сбор данных об объекте защиты, состоящий из следующих этапов:

- рассмотрение и анализ объемно-планировочных решений объекта с целью определения допущенных отступлений от требований нормативных документов в области пожарной безопасности;

- анализ состава и месторасположения рассматриваемого объекта, проводимых на нем технологических процессов и распределения на объекте пожароопасных веществ и материалов;

            - определение количества и мест вероятного размещения людей в помещениях объекта;

            - сбор данных об оборудовании объекта системами: пожарной сигнализации, пожаротушения, противодымной защиты, средствах индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара (самоспасатели), оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, кольцами орошения, водяными завесами, иных противопожарных мероприятиях, направленных на обеспечение пожарную безопасность объекта.

б) определение частоты реализации пожароопасных ситуаций, состоящей из следующих этапов:

- определение для каждого технологического процесса перечня причин, возникновение которых позволяет характеризовать ситуацию как пожароопасную;

- построение сценариев возникновения и развития пожаров, влекущих за собой гибель людей;

- определение частоты реализации пожароопасных ситуаций.

в) проведение расчетов по определению времени блокирования путей эвакуации опасными факторами пожара в зданиях

г) определение вероятности поражения людей при пожаре наружных установок и магистральных трубопроводов.

д) проведение расчетов по определению времени эвакуации людей из здания.

е) определение вероятности эвакуации людей из здания.

ж) определение расчетных величин потенциального риска на объекте.

з) определение расчетных величин индивидуального и социального риска.

Статья 52. Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (с изменениями на 27 декабря 2018 года) 123-ФЗ от 22.07.2008 г. Предусматривает в качестве одного из способов защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара в п. 4) применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара;

 

Отклонено

СП не рассматривает изменения в действующие Методики.

 

158. 

Приложение А, перечисление 11)

ООО «Зелинский групп»

11.)         сведения о наличии, работоспособности и соответствии систем пожарной сигнализации, автоматического пожаротушения, противодымной защиты, средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара (самоспасатели), оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей. Для СОУЭ указывается также тип системы.

Статья 52 Технического регламента «О требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ предусматривает в качестве одного из способов защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара   в п. 4) применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара.

Отклонено

СП не рассматривает изменения в действующие Методики.

 

159. 

Предисловие

 

ООО «НИИ Транснефть»

Текст проекта (перечисления, формулы и др.) следует оформить в соответствии с требованиями основополагающих стандартов (ГОСТ Р 1.5 и ГОСТ 1.5-2001), положения которых распространяются на правила оформления как ГОСТ Р, так и сводов правил.

 

Отклонено

 

Не указано в чем конкретно состоит несоответствие

 

160. 

 

ООО «НИИ Транснефть»

В Проекте СП не установлена систематизированная терминология, что затрудняет однозначное понимание положений СП. Например, по тексту используются «объекты производственного назначения», «производственные объекты», «проектируемые объекты», «эксплуатируемые объекты», «объекты защиты» и т.д., что в свою очередь не дает однозначно идентифицировать объекты, на которые распространяются указанные положения.

В разделе «нормативные ссылки» указаны документы, ссылки на которые отсутствуют по тексту и которые не относятся к содержанию СП.

В разделе «термины и определения» не представлены ключевые для данного СП термины «расчет пожарного риска», «отчет по расчету пожарного риска» и др.

Отсутствует раздел «обозначения и сокращения», при этом по тексту проекта неоднократно используются различные сокращения, например, СТУ, ОФП, ГПН и т.д. без расшифровки.

В проекте СП представлено содержание отчета по расчету пожарного риска в части его содержания. Требований к форме отчета не представлено. Необходимо представить форму вышеуказанного отчета и пример отчета (в приложении к СП) для установления единого оформления образца отчетов по расчету пожарного риска.

 

Принято частично

Раздел «Нормативные ссылки» исключен. Добавлен раздел «Сокращения»

 

161. 

Предисловие

ООО «НИИ Транснефть»

Некорректно указаны реквизиты 162-ФЗ.

 

Согласно Федеральному закону №162 -ФЗ свод правил это документ по стандартизации, утвержденный федеральным органом исполнительной власти или Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" и содержащий правила и общие принципы в отношении процессов в целях обеспечения соблюдения требований технических регламентов. В представленной редакции применение СП не обеспечивает соблюдения требований технических регламентов.

 

Отклонено

Величина пожарного риска в соответствии со статьей 6 ФЗ-123 является важнейшей характеристикой обеспечения пожарной безопасности объекта. Следовательно, данный проект свода правил, направленный на обеспечение корректности проводимых расчетов, безусловно, обеспечивает соблюдение требований указанного технического регламента.

 

162. 

Раздел 1, п. 1.2

 

ООО «НИИ Транснефть»

Документы в Библиографии указываются в порядке очередности ссылок на них в тексте проекта.

Целесообразно указать на какие объекты распространяется настоящий СП.

 

Отклонено

Область применения СП указана.

 

163. 

Раздел 3

 

ООО «НИИ Транснефть»

В целях единого понимания логики и положений документа, необходимого для неукоснительного исполнения, в разделе 3 следует привести определение ключевого понятия «пожарный риск».

 

Не принимается.

Определение данного термина приведено в ФЗ-123.

 

164. 

Раздел 4

 

ООО «НИИ Транснефть»

Названия документов отразить в библиографии. Их упоминание в тексте оформить как библиографические ссылки

 

Принято частично

Раздел «Нормативные ссылки» исключен.

 

165. 

Раздел 4

 

ООО «НИИ Транснефть»

Необходимо указать статус указанных пособий. Пособия и их реквизиты не указаны в библиографии. Целесообразно представить данную информацию в качестве примечания.

 

Принято частично

То, что пособия носят рекомендательный характер указано в тексте СП. Пособия добавлены в библиографию

 

166. 

Раздел 5

п.5.1

 

ООО «НИИ Транснефть»

Исключить из случаев расчета пожарного риска разработку декларации промышленной безопасности.

Расчет рисков в декларации промышленной безопасности производится в соответствии с Руководством по безопасности "МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АНАЛИЗА ОПАСНОСТЕЙ И ОЦЕНКИ РИСКА АВАРИЙ НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ"  (утв. приказом Ростехнадзора №144 от 11.04.2016).

Кроме того, указанная по тексту «Методика пожарного риска при проектировании объекта» не представлена в Библиографии. Необходимо указать данную методику с соответствующими реквизитами или исключить.

 

Принято

Декларация промышленной безопасности исключена, фраза «Методикой пожарного риска» заменена на «Методиками [3], [4].

 

167. 

Раздел 6, п. 6.1

 

 

Названия документов отразить в библиографии. Их упоминание в тексте оформить как библиографические ссылки

 

Принято

 

168. 

Раздел 9

 

ООО «НИИ Транснефть»

Содержание раздела не соответствует наименованию раздела.

В разделе приведены требования к проверке расчета, тогда как из наименования раздела следует проводить проверку отчета по расчету пожарных рисков.

 

Принято

Название раздела скорректировано

 

169. 

Раздел 9,

п.9.4

 

ООО «НИИ Транснефть»

В проекте СП отсутствует Приложение 1. Необходимо корректно указать Приложение, на которое идет ссылка в указанном пункте или ссылку исключить

 

Принято

Ссылка скорректирована

 

170. 

Приложение А

 

ООО «НИИ Транснефть»

Установление приложению А рекомендательного статуса идет вразрез с его содержанием, в котором ФАКТИЧЕСКИ представлены требования к исходным данным для отчета по расчету пожарного риска: «должны быть в обязательном порядке представлены следующие…».

Целесообразно разделить требования к исходным данным для различных объектов защиты на подпункты.

 

Принято

 

171. 

Приложение А

 

ООО «НИИ Транснефть»

перечисление 16

« принципиальная схема эвакуации для каждого сценария пожара

Примечание: Проверяется соответствие указанных на принципиальной расчетной схеме путей эвакуации требованиям статей 89 и 134 Федерального закона, а также требованию Методики о том, что «Пути движения людей и выходы высотой менее 1,9 м и шириной менее 0,7 м при составлении расчетной схемы эвакуации не учитываются, за исключением случаев, установленных в нормативных документах по пожарной безопасности» с учетом заужения ширины коридоров за счет открывания дверей в соответствии с требованиями СП 1.13130.2009.

Примечание некорректно. Не указано на статьи какого ФЗ идет ссылка в примечании, конкретно не указана Методика…

Учитывая, что утверждено СП 1.13130.2020 целесообразно пересмотреть ссылки на СП 1.13130.2009, который в скором времени станет недействующим.

 

Принято

 

172.

Раздел 5, п. 5.1.

ПАО «Транснефть»

В действующем законодательстве расчет пожарного риска не предусмотрен декларацией промышленной безопасности

Исключить декларацию промышленной безопасности

Принято

См. п. 167

 

173. 

Раздел 5, п. 5.1.

ПАО «Транснефть»

Не понятно, как будет проводиться расчет пожарного риска для подтверждения эффективности комплекса необходимых инженерно- технических и организационных мероприятий. Методика отсутствует.

 

Отклонено

По действующим методикам в соответствии с Административным регламентом

 

174. 

Раздел 6, п.6.2.

ПАО «Транснефть»

Необходимо уточнить о необходимости учета соседних с предприятием иных объектов, находящихся на расстоянии менее нормативного.

 

Отклонено

Предложение неконкретно.

В документе указаны условия, при которых следует учитывать угрозу от предприятия для расположенных рядом объектов. Если расстояние менее нормативного, это может свидетельствовать о возможности недопустимой угрозы пожара на соседнем предприятии.

 

175. 

Раздел 7, 8, п. 7.1,п. 8.1

ПАО «Транснефть»

Предлагается добавить в сбор данных добавить: технические условия, справки от владельца объекта.

 

Отклонено

Указанные документы относятся к иной документации на объект

 

176. 

Раздел 7, 8, п. 7.1,п. 8.1

ПАО «Транснефть»

Исключить выполнение расчета пожарного риска только путем анализа проектной и иной документации. Работы должны выполняться с обязательным выходом на объект.

 

Отклонено

Для проведения расчета пожарного риска не требуется обязательно присутствие на объекте, особенно учитывая тот факт, что объект может только проектироваться.

 

177. 

Раздел 7, п.7.3.1

ПАО «Транснефть»

Рассмотреть возможность указания минимального количества расчетов в зависимости от площади этажа, количества этажей и пр.

 

Отклонено

Количество сценариев не зависит от площади этажа здания, количества этажей и т.п.

 

178. 

таблица 1

ПАО «Транснефть»

Дополнить следующими видами помещений: эл.щитовые, кладовые, принтерные, серверные, производственные и складские помещения всех категорий.

 

Отклонено

Список помещений дополнен палатами больниц и раздевалками со шкафчиками. Для дальнейшего расширения списка необходимо проведение специальных исследований

 

179. 

Раздел 7, п. 7.7.1

ПАО «Транснефть»

Добавить: наименование программного продукта, используемого для проведения расчета.

 

Отклонено

Положения СП не устанавливают требований к наименованию используемого продукта.

 

180. 

Раздел 8, п. 8.1. в)

ПАО «Транснефть»

Добавить: рельеф местности, направление течения рек и пр.

 

Отклонено

Указанная информация может быть включена при необходимости («иная информация, используемая при проведении расчета»)

 

181.

Раздел 8, п. 8.2.

ПАО «Транснефть»

Во втором перечислении п.п. б) исключить слово «детальное», которое может привести к административным барьерам для собственника объекта.

 

Принято

 

182. 

Раздел 9, п. 9.4.

ПАО «Транснефть»

Не рекомендуется проверку расчета риска для проектируемого объекта выполнять по проектной документации. Расчет пожарного риска должен быть выполнен на построенный объект до введения его в эксплуатацию.

Для исключения фактора строительства объекта с отклонением проектной документации, либо внесением изменения на стадии строительства.

Отклонено

Факторы нарушения строительства или желания изменений объекта на стадии строительства не могут влиять на необходимость проведения и проверки отчета по расчету пожарного риска.

 

183. 

Раздел 9, п. 9.4.

ПАО «Транснефть»

В п.п.4 не понятна фраза «проверку учета методикой риска»?

Проверяют риск или методику?

Отклонено

Проверяют учитываются ли методикой несоблюдаемые нормативные требования. Фраза предельно ясна и исключает неоднозначность толкования

 

184. 

Раздел 9, п. 9.6

ПАО «Транснефть»

Для исключения получения отрицательного заключения на этапе экспертизы проектной документации и СТУ и срыва сроков реализации объектов проектирования предлагается добавить абзац следующего содержания:

Заказчик может обратиться за проведением полной проверки расчета во ВНИИПО МЧС РФ.

Принято частично

Свод правил дополнен п. 9.10

 

185. 

Раздел 9, п. 9.6

ПАО «Транснефть»

Указать, кем проводится полная проверка расчета пожарного риска.

 

Отклонено

Данная информация приведена в пп. 9.7, 9.8

 

186. 

Раздел 9, п. 9.7

ПАО «Транснефть»

Дополнить, что расчет пожарного риска на проектируемый объект выполняет проектная организация.

 

Отклонено

Расчет пожарного риска может выполняться любой организацией.

 

187. 

Приложение А

ПАО «Транснефть»

В примечание п. 7, п. 8 добавить «если иное не предусмотрено в СТУ»

 

Отклонено

Ограничения по высоте путей эвакуации указаны в Методике.

 

188. 

Приложение А

ПАО «Транснефть»

В примечании п. 14 непонятно, кто определяет недостаточность количества рассмотренных сценариев развития пожара и какие к нему критерии.

 

Отклонено

Определяется расчетчиком и/или проверяющим органом.

 

189. 

Приложение А

ПАО «Транснефть»

Зачем проводить расчет пожарного риска для МТ закопанного в земле? Если рассматривать пожар, то это будет следствием аварии или инцидента, а значит и расчеты должны вестись в области промышленной безопасности и регулироваться Ростехнадзором.

 

Отклонено

МТ, закопанный в земле, также может представлять угрозу с точки зрения пожарной безопасности в силу того, что при его разгерметизации пожароопасное вещество может выйти на поверхность земли и загореться. Такие случаи имели место на практике..

 

190. 

Раздел 5, п. 5.1

ООО «Эксперт»

Обозначить требования к организациям или отдельным экспертам/разработчикам, которые могут выполнять расчёты пожарных рисков в случаях, прописанных в п. 5.1 Проекта;

 

Отклонено

В настоящее время законодательством не установлены требования к расчетчикам пожарных риском. Предметом регулирования данного СП является определение порядка проведения и оформления отчета.

 

191. 

Раздел 6, п. 6.1

ООО «Эксперт»

В абзац 3 п. 6.1 добавить допущение использования общих инженерных сетей (вентиляция, ВК, электросети) частей здания или сооружения функционально являющихся самостоятельными объектами при условии наличия мер по ограничению распространения пожара по сетям, установленных нормативными требованиями по пожарной безопасности;

 

Отклонено

Нет ограничения в данной области, следовательно, нет необходимости писать о допущении.

 

192. 

Раздел 6, п. 6.1

ООО «Эксперт»

В абзац 4 п. 6.1 добавить возможность считать выход в часть здания или сооружения, отделенную от остальной части объекта в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности глухими противопожарными преградами, предотвращающими распространение опасных факторов пожара в другие части здания выходом в безопасную зону;

 

Отклонено

Под «глухими противопожарными преградами» имелись в виду «противопожарные преграды без проемов».

Данное словосочетание заменено для исключения неоднозначности трактовки

 

193. 

Раздел 7

ООО «Эксперт»

В пункте 7 поправить литеры подпунктов (после е) идут опять г) и д)) и добавить подпункт е) следующего содержания: «е) повторное проведение подпунктов пунктов г)-ж) с учетом принятых в подпункте з) мероприятий с целью подтверждения их эффективности в части снижения величины пожарного риска до соответствующей требованиям [1].

 

Принято частично

Литеры подпунктов исправлены

 

194. 

Раздел 7, п. 7.2

ООО «Эксперт»

В первом абзаце п. 7.2 в словах: «При этом частота возникновения пожара определяется наименованием объекта защиты» слово «наименованием» заменить словом «типом», чтобы избежать размытого трактования.

 

Отклонено

Именно наименованием, поскольку сбор статистической информации о пожарах ведется в соответствии с наименованиями объектов

 

195. 

Раздел 9, п. 9.5

ООО «Эксперт»

В первом абзаце п. 9.5 после слов «При этом выдается мотивированный отказ с указанием…» добавить «полного списка».

 

Отклонено

В тесте пункта указано «с указанием конкретных нарушений и несоответствий расчета пожарного риска предъявляемым требованиям»

 

196. 

Раздел 7, п. 7.7.8

ООО «НПК Пожхимзащита»

«Выводы». Данный раздел содержит выводы о том, превышает или не превышает расчетное значение индивидуального пожарного риска допустимое значение. В случае, если расчетное значение индивидуального пожарного риска не превышает допустимое значение, указываются условия, при которых пожарная безопасность является обеспеченной.

В случае, если расчетное значение индивидуального  пожарного риска превышает допустимое значение, перед разделом выводы должен предусматриваться раздел «Разработка дополнительных противопожарных мероприятий, направленных на снижение величины пожарного риска», содержащий описание дополнительных мероприятий и расчет риска с учетом их реализации.

При отсутствии системы дымоудаления и использовании в качестве дополнительного противопожарного мероприятия средств индивидуальной защиты, отвечающих требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, коэффициент противодымнрой защиты (параметр КПДЗ,i) рассчитывается по формуле: КПДЗ,i =0,7nсиз,i / N∑,i,, где nсиз,i  – число людей, использующих при эвакуации средства индивидуальной защиты, N∑,i, – общее число эвакуирующихся людей.

 

Отклонено

СП не рассматривает изменения в действующие Методики.

 

197. 

Раздел 1, п. 1.1

НСОПБ

Устранить опечатку в слове «проведению»

Должно быть: «проведения»

Отклонено

Опечатка отсутствует

 

198. 

Раздел 2

НСОПБ

Исправить ссылку на ГОСТ 7.0.12 -2011

Должно быть: «ГОСТ Р 7.0.12 -2011»

Принято частично

Ссылка удалена

 

199. 

Раздел 5, п. 5.1

НСОПБ

Привести расшифровку аббревиатуру «СТУ»

Должно быть: «специальных технических условий»

Принято

 

200. 

Раздел 5, п. 5.1

НСОПБ

Перед словом «подтверждения» дополнить предлогом «для»

Должно быть: «-для подтверждения …»

Принято

 

201. 

Раздел 6, п. 6.1

НСОПБ

После слова «рисков» дополнить слово «устанавливают»

Должно быть: «устанавливают в соответствии»

Принято частично

Первые абзацы пп 6.1, 6.2 удалены

 

202. 

Раздел 7

НСОПБ

После перечисления е) заменить обозначения перечислений «г)» на «ж)»  «д)» на «и)»

ж) определение расчетной величины пожарного риска:

Дополнить раздел 7 требованиями о сборе данных о характеристиках примененных материалов, конкретизировать какие характеристики нужны , какие материалы можно использовать.

Принято частично

Литеры подпунктов исправлены

 

203. 

Раздел 7, п. 7.1

НСОПБ

Исправить ссылку на «п.5»

Должно быть: см. п. 5.1).

Принято

Номер 5.1 удален. Ссылка изменена на раздел 5.

 

204. 

Раздел 7, п. 7.3.1

НСОПБ

После слова «Примечание « заменить двоеточие на тире. Слова «оказать помощь» заменить словами «оказания помощи».

П р и м е ч а н е - Приведенные выше… «С целью оказания помощи исполнителю»

Принято частично

Слова «оказать помощь» заменить словами «оказания помощи».

 

205. 

Раздел 7, п. 7.4

НСОПБ

Ссылки на таблицу 1 и приложение 6 привести в соответствие с требованиями ГОСТ 1.5-2001 п.4.8.2.3

 

Принято

 

206. 

Раздел 7, п. 7.7.5 и 7.7.6

НСОПБ

Приведены некорректные выражения:

«расчетные времена эвакуации» и «времена существования скопления людей »

«расчетные значения времени эвакуации»  и «значения времени существования скопления людей»

Отклонено

Использованные выражения вполне корректны

 

207. 

Раздел 7, п. 7.7.9

НСОПБ

Исправить опечатку «указана в раздел»

Должно быть: «указана в разделе»

Принято

 

208. 

Раздел 8

НСОПБ

Исправить опечатки : «на обеспечение пожарную безопасность»

«на обеспечение пожарной безопасности объекта»

Принято

 

209. 

Приложение А

НСОПБ

Слова «Примечание» выделить разрядкой (в шести местах).

В примечаниях к перечислениям 7) и 8) устранить нарушения требований ГОСТ 8.417-2002 п. 8.3

 

Должно быть: «П р и м е ч а н е»

Принято частично

В примечаниях к перечислениям 7) и 8) нарушения требований ГОСТ 8.417-2002 п. 8.3 устранены

 

210. 

Приложение А

НСОПБ

Имеется: «в отчете по проведению пожарного риска» (в трех местах)

Должно быть: «в отчете о проведении расчета пожарного риска»

Принято

 

 

 

Руководитель разработки:

 

Начальник отдела 3.4

ФГБУ ВНИИПО МЧС России                                                                                                                                                                 Д.В. Ушаков

 

Исполнители:

 

Ведущий научный сотрудник отдела 3.4

ФГБУ ВНИИПО МЧС России                                                                                                                                                                 А.В. Карпов

 

Начальник сектора отдела 3.5

ФГБУ ВНИИПО МЧС России                                                                                                                                                                 П.А. Леончук

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к окончательной редакции проекта свода правил

«Расчет пожарного риска. Требования к порядку проведения,

оформлению и проверке»

 

1. Основание разработки проекта свода правил

Основанием для разработки свода правил является п. 34 раздела III Плана научно-исследовательских и опытно-констукторских работ МЧС России на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, утвержденного приказом МЧС России от 02 апреля 2019 г. № 195.

 

2. Обоснование целесообразности разработки свода правил

Целесообразность разработки свода правил СП «Расчет пожарного риска. Требования к порядку проведения, оформлению и проверке» обусловлена
необходимостью урегулирования вопросов при выборе исходных данных для расчета пожарного риска. В настоящее время поступает большое количество обращений граждан и организаций, свидетельствующих об отсутствии единого понимания у специалистов, производящих расчет, а также представителей надзорных и экспертных органов о том, что является исходными данными для расчета пожарного риска, и о правильном оформлении результатов расчета пожарного риска.

Кроме того, действующие нормативные правовые акты содержат недостаточное количество требований, регламентирующих оформление отчета по результатам проведения расчета пожарного риска и порядок проверки органами федеральный государственный пожарный надзор МЧС России (далее – ФГПН МЧС России) указанного отчета.

Указанная неопределенность приводит к сложностям при реализации возложенной на ФГПН МЧС России функции по проверке соответствия исходных данных, использованных при расчете пожарного риска, фактическим параметрам объекта, а также создает предпосылки для возникновения конфликтных ситуаций.

 

3. Характеристика объекта стандартизации

Настоящий проект свода правил устанавливает требования к порядку проведения, оформлению и проверке расчетов пожарного риска.

 

4. Ожидаемая эффективность внедрения свода правил

Разработка проекта свода правил позволит:

стандартизировать требования к оформлению отчета по результатам расчетов пожарных рисков;
сформулировать нормативные требования к проверке расчета пожарного риска органами ГПН МЧС России;
упростить реализацию возложенной на ФГПН МЧС России функции по проверке соответствия исходных данных, использованных при расчете пожарного риска, фактическим параметрам объекта.

5. Сведения о соответствии проекта свода правил действующему
законодательству Российской Федерации

Проект СП «Расчет пожарного риска. Требования к порядку проведения, оформлению и проверке» является документом, поясняющим и дополняющим требования Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. №272 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска».

Проект свода правил не противоречит федеральным законам и техническим регламентам, содержащим требования пожарной безопасности к объекту стандартизации

 

6. Сведения о соответствии проекта свода правил действующим
национальным стандартам

Проект свода правил взаимосвязан со стандартами и другими сводами правил, которые указаны в разделе 2 «Нормативные ссылки» проекта.

Проект СП разработан и оформлен в соответствии с требованиями
ГОСТ Р 1.5–2012 «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила построения, изложения, оформления и обозначения».

 

7. Сведения о соответствии проекта свода правил международным и/или региональным документам по стандартизации

Международных стандартов, аналогичных разрабатываемому проекту СП, не обнаружено.

 

8. При разработке проекта свода правил были использованы следующие нормативные правовые акты, нормативные и методические документы:

1)Федеральный закон №123-ФЗ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

2)Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. №272 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска»

3)Методика определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности

4)Методика определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах.

 

9. Сведения о публикации уведомлений:

Уведомление о разработке проекта СП «Расчет пожарного риска. Требования к порядку проведения, оформлению и проверке» было опубликовано на официальном сайте Росстандарта 26.02.2020.

Уведомление о завершении публичного обсуждения было опубликовано на официальном сайте Росстандарта 06.05.2020.

В рамках публичного обсуждения проекта были получены 210 предложений и замечаний от профильных организаций и частных лиц, которые были приняты или мотивированно отклонены.

 

10. Сведения о разработчике проекта свода правил

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Всероссийский ордена «Знак почета» научно-исследовательский институт противопожарной обороны» МЧС России (ФГБУ ВНИИПО МЧС России).

 

 

 

 

Начальник отдела

ФГБУ ВНИИПО МЧС России                                                       Д.В. Ушаков

 

Ведущий научный сотрудник

ФГБУ ВНИИПО МЧС России

кандидат технических наук                                                           А.В. Карпов